Здесь

Глава ХI.
СТАНОВЛЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА
9.1. Гражданское
общество и развитие
человеческого потенциала
в условиях российских
трансформаций
Врамках Целей развития тысячелетия, адаптированных
для России, проблема развития
гражданского общества отдельно не выделяется.
Однако во многих документах ПРООН
неизменно подчеркивается, что одним из базисных
условий реализации ЦРТ является обеспечение
управления, основанного на широком участии
и воле народа. ООН отводит чрезвычайно важную
роль гражданскому обществу как ключевому
партнеру правительств, принявших на себя ответственность
за выполнение ЦРТ 1 .
Роль гражданского общества в развитии человеческого
потенциала обусловлена, прежде всего,
тем, что основные элементы последнего формируются
в тех областях, в которых деятельность государства
не всегда может играть решающую роль.
Социально-гуманитарный характер ЦРТ в области
образования, здравоохранения, демографии, экологии
и в других сферах, связанных с обслуживанием
человека, делает несколько ограниченными
и рыночные механизмы. Поэтому национальные
стратегии развития человеческого потенциала
фактически опираются на модель сотрудничества
государственного и общественного секторов и
лишь отчасти на рынок и бизнес-инициативы.
Гражданское общество в широком смысле представляет
собой совокупность общественных институтов,
непосредственно не включенных в
структуры государства и позволяющих гражданам,
1
Декларация Тысячелетия. Департамент общественных
связей ООН. Информационный центр ООН в Москве,
октябрь, 2001.
их объединениям реализовывать свои интересы и
инициативы. Под гражданским обществом можно
понимать особую сферу общественной самоуправляемой
деятельности, на практике выраженную
в виде разного рода общественных организаций,
которые соответствуют нескольким
признакам. Главные из них следующие.
1. Независимость. К институтам гражданского
общества можно причислить только те организации,
которые являются подлинно автономными и
самостоятельными в своей деятельности и функционируют
вне прямого влияния международных
факторов, государства, бизнеса, и других социальных
субъектов.
2. Прозрачность. Организации гражданского общества
отличаются легальностью, подконтрольностью
и публичностью своей деятельности.
3. Демократичность. Под этим признаком понимается
характер формирования организации на
основах «низовой» общественной инициативы,
демократичность ее внутреннего устройства и
внешней деятельности, что предполагает целевые
установки, направленные на утверждение
правовых основ государства и его контроля со
стороны общественных структур.
Таким образом, гражданское общество — это совокупность
самодеятельных гражданских инициатив,
организационно оформленных в виде различных
общественных объединений (от некоммерческих
организаций (НКО) до политических партий
и средств массовой информации), которые являются
прозрачными для государственного контроля
и публичного обсуждения, правовыми и демократическими
по организационному типу и ориентациям;
их деятельность направлена на реализацию
многообразных интересов граждан и осуществляется
во взаимодействии, но независимо от государства
и других социальных институтов.
В то же время современное зрелое гражданское
общество — это общество свободной самоорга-
254
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан 2008