You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Глава ХI.<br />
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН<br />
обеспечения отдельных категорий граждан, а<br />
также совершенствованием механизма финансирования<br />
отрасли и постепенным переходом на<br />
преимущественно одноканальное финансирование<br />
медицинских учреждений. Кроме того, законодательного<br />
регулирования требуют вопросы<br />
оказания платных медицинских услуг государственными<br />
и муниципальными учреждениями<br />
здравоохранения.<br />
В целях пресечения отравления населения некачественными<br />
спиртными напитками есть необходимость<br />
установить административную ответственность<br />
за производство и реализацию крепких<br />
спиртных напитков домашнего изготовления.<br />
3. Экологическое законодательство. Решение<br />
экологических проблем — глобальная, общемировая<br />
задача, требующая наиболее внимательного<br />
отношения со стороны международных организаций,<br />
государств, отдельных их территорий,<br />
общественности, и каждого гражданина.<br />
Насущной задачей является скорейшая разработка<br />
и принятие на федеральном уровне законов<br />
«О плате за негативное воздействие на окружающую<br />
среду», «Об обязательном экологическом<br />
страховании», «О внесении изменений в Федеральный<br />
закон „Об экологической экспертизе“ и<br />
Градостроительный кодекс Российской Федерации»<br />
(в части введения экологической экспертизы<br />
проектной документации особо опасных и технически<br />
сложных объектов капитального строительства,<br />
а также на землях особо охраняемых<br />
природных территорий). Необходимо также<br />
внесение изменений в Федеральный закон «Об<br />
охране окружающей среды» применительно к<br />
уточнению понятийного аппарата в области наилучших<br />
существующих технологий (НСТ), критериев<br />
отнесения технологий к категории НСТ,<br />
обоснования их выбора и использования в системе<br />
природопользования.<br />
Предложения по совершенствованию экологического<br />
законодательства на федеральном<br />
уровне:<br />
• рассмотреть вопрос о создании федерального<br />
органа исполнительной власти по охране окружающей<br />
среды;<br />
• разработать и утвердить федеральные целевые<br />
программы «Экология и природные ресурсы<br />
России» и «Отходы производства и потребления<br />
(2009—2013 гг.)»;<br />
• повысить эффективность сотрудничества в<br />
области охраны окружающей среды с международными<br />
организациями (Программой развития<br />
Организации Объединенных Наций в Российской<br />
Федерации (ПРООН), Программой Организации<br />
Объединенных Наций по промышленному развитию<br />
(ЮНИДО), Программой Организации Объединенных<br />
Наций по окружающей среде (ЮНЕП),<br />
Всемирной организацией здравоохранения<br />
(ВОЗ), Организацией экономического сотрудничества<br />
и развития (ОЭСР), Советом Европы, двусторонними<br />
и многосторонними программами<br />
содействия и сотрудничества;<br />
• разработать правовые и экономические механизмы<br />
стимулирования внедрения малоотходных<br />
и ресурсосберегающих технологий производств,<br />
наилучших существующих технологий;<br />
• ускорить разработку и утверждение нормативов<br />
в соответствии с Федеральным законом «Об<br />
охране окружающей среды»;<br />
• упростить отчетность по плате за негативное<br />
воздействие на окружающую среду в отношении<br />
субъектов малого и среднего предпринимательства;<br />
освободить субъекты малого и среднего<br />
предпринимательства от обязанности лицензирования<br />
деятельности по обращению с отходами,<br />
которые не являются результатом их основной<br />
деятельности, при условии наличия заключенного<br />
договора с юридическим лицом, профессионально<br />
осуществляющим сбор, использование, транспортирование<br />
и размещение опасных отходов и<br />
имеющим на это соответствующую лицензию;<br />
регламентировать проведение мероприятий по<br />
обеспечению экологической безопасности и охране<br />
окружающей среды в районах закрытия (ликвидации)<br />
горнодобывающих предприятий;<br />
• разработать и утвердить методические документы<br />
по оценке экологического ущерба на основе<br />
всестороннего комплексного подхода к<br />
оценке компонентов природной среды;<br />
• подготовить предложения по стимулированию<br />
добровольного страхования, имея в виду<br />
предоставление льгот для страхователей, добровольно<br />
осуществляющих экологическое страхование;<br />
по использованию страховыми компаниями<br />
резерва предупредительных мероприятий в<br />
качестве фактора, стимулирующего развитие<br />
страхования в сфере природопользования и охраны<br />
окружающей среды; по внесению изменений<br />
в порядок формирования резервов страховых<br />
компаний с учетом специфики проведения<br />
экологического страхования; по изменению существующего<br />
порядка налогообложения резерва<br />
предупредительных мероприятий в части отнесения<br />
их расходов на себестоимость услуг страховых<br />
компаний;<br />
• ускорить осуществление согласованности<br />
российских стандартов в области охраны окружающей<br />
среды и ресурсосбережения с международными.<br />
298<br />
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан 2008
Change language