Здесь

Глава ХI.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
ВСТАВКА 11.1.
Конституция Республики Башкортостан определяет
республику как правовое демократическое
и социальное государство в
составе Российской Федерации, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие
человека, гарантирование его прав и свобод.
Конституционные гарантии развития человеческого
потенциала в Республике Башкортостан
Статья 11. Республика Башкортостан — социальное государство,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Республике Башкортостан охраняются труд и здоровье людей;
обеспечивается гарантированный минимальный размер оплаты труда;
обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства, детства,
инвалидов и пожилых граждан; развивается система социальных
служб; устанавливаются республиканские пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.
Статья 40. Труд свободен. Каждый в Республике Башкортостан
имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то
ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы.
Статья 43. Каждый в Республике Башкортостан имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно за счет средств соответствующего
бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Республике Башкортостан финансируются республиканские программы
охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры
по развитию государственной, муниципальной, частной систем
здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению
здоровья человека, развитию физической культуры и спорта,
экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Статья 47. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность
и бесплатность дошкольного, основного общего и
среднего профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном
учреждении и на предприятии. Основное общее образование
обязательно.
На основе республиканской и российской конституций
в республике создана широкая законодательная
база в пределах законодательной
компетенции Башкортостана как субъекта Российской
Федерации.
Исходя из основных показателей измерения развития
человеческого потенциала, отобранных
экспертами Программы развития ООН в Российской
Федерации (долголетие, образованность,
уровень жизнь), можно выделить отрасли законодательства,
которые «обслуживают» эти параметры
и развитие человеческого потенциала. К ним
относятся социальное, трудовое, экологическое
законодательство, законодательство о здравоохранении,
об образовании, о физической культуре,
муниципальное законодательство и др.
11.1. Законодательство,
регулирующее отношения
в социально-культурной
сфере
Анализ состояния федерального и республиканского
социального законодательства, тенденции
и перспективы его развития, дает возможность
выявить две основные его особенности.
Первая — и содержание, и реализация социального
законодательства в значительной мере зависят от
его финансирования, что ныне обеспечивается недостаточно.
Так, согласно данным Счетной палаты
Российской Федерации, в России на социальную
сферу ежегодно тратится только 1,1% ВВП, при этом
средний мировой показатель — 7,4%, а в экономически
развитых странах — 18,3% 1 .
1
См.: http:// www.pragent.ru.
288
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан 2008