kniga_2016_glava2

В конституционной жалобе было, в частности, указано, что парламент
не делегировал правительству право вводить языковые требования к
депутатам. Более того, языковое законодательство к моменту принятия
правил не менялось 12 лет, и, с учетом того, что депутаты в аннотации к
проекту языковых правил вообще не упомянуты, остается лишь гадать,
почему требования к ним были введены именно в конце, а не в начале этого
срока. Да еще сразу после муниципальных выборов, по результатам которых
представители нацменьшинств составили большинство в правящих
коалициях дум Лудзы, Резекне и самой столицы – Риги. В результате
принятия 3 января 2012 года поправок к правилам № 733 языковые
требования к депутатам самоуправлений без всяких разъяснений из
безразмерного приложения 1 были удалены, а требования к депутатам Сейма
– остались. После гневного письма Президента страны Сейму,
переадресованного ответственному министерству, «ошибка» была
исправлена. Поправками к правилам № 733 от 23 октября 2012 года
языковые требования к депутатам самоуправлений были восстановлены.
Пикантность ситуации состоит еще и в том, что в соответствии с
Регламентом ЕС номер 1994/80/EK от 19 декабря 1994 года, после
вступления Латвии в ЕС в качестве кандидатов в муниципальных выборах в
Латвии могут участвовать и граждане других стран ЕС с цензом оседлости в
полгода. Один из них, гражданин Дании, был выбран в муниципалитет
Лиепаи, общался с коллегами через переводчика, тоже был оштрафован, и
его апелляционная жалоба была отклонена в январе 2013 года.
Регламент требует от иностранцев из ЕС равных с местными
гражданами условий участия в выборах. О языке там почти ни слова, что
свидетельствует о том, что в других странах ЕС языковые требования к
депутатам не предъявляются. Лишь Бельгия попросила для себя право
устанавливать более высокий избирательный ценз для иностранцев,
мотивируя это, в частности, тем, что в стране используются три
государственных языка.
Член ЛКПЧ Алексей Димитров, давший по содержанию иска
множество конструктивных замечаний, отыскал и бельгийский закон о
самоуправлениях 159 , который предъявлял требования владеть местным
языком на приемлемом уровне не только к чиновникам, но и к депутатам
самоуправлений. При этом на обе категории лиц распространяется
презумпция знания языка. Но чиновника путем весьма сложной процедуры
можно этой презумпции лишить, а вот лицо, получившее мандат
непосредственно от населения – нет!
После вступления с 1 декабря 2009 года Лиссабонского договора
гарантии граждан ЕС на право участия в выборах самоуправлений без
дискриминации закреплены, соответственно, в статьях 22 и 2 договора о
Европейском союзе.
http://www.bbc.com/russian/international/2011/02/110214_latvia_mp_language_issue.shtml
159 Nouvelle loi communale (Новый закон о самоуправлениях от 24 июня 1988года), ст. 72.bis.
67