Download rapport - Center for Alternativ Samfundsanalyse

gennemførte skattereformer har der været særlig fokus på, hvordan uligheden
i indkomstfordelingen har udviklet sig i 1990erne.
Forskelle i indkomstopgørelser og i periodeafgrænsning har bidraget til en
aktuel debat om, hvorvidt uligheden i det danske samfund er steget eller har
været konstant.
I Finansministeriets seneste redegørelse 2001 (hvor indkomstudviklingen belyses
for perioden 1983 til 1998) og AKFs rapport “Indkomstudviklingen og
indkomstoverførsler” (som belyser indkomstudviklingen fra 1984 til 1997)
samt Økonomiministeriets “Familier og Indkomster” 2000 og 2001 synes der
dog ikke at være nogen uoverensstemmelse i vurderingen af udviklingen i
indkomstuligheden, hvad angår den disponible indkomst.
Trods brug af forskellige indkomstbegreber, forskellige aldersopdelinger af
befolkningen og brug af forskellige analyseenheder, synes der at være nogenlunde
enighed om, at uligheden i indkomstfordelingen af de disponible indkomster
(indkomsten minus skat) har været stigende i 1990erne.
Der er en lille forskel i vurderingen af, om stigningen er indtrådt fra 1990,
1993 eller 1995. Dette synes dog at være afhængig af, hvilket indkomstbegreb
og hvilken population der lægges vægt på i belysningen af de disponible indkomster.
Ser vi på udviklingen i Danmark i 1990erne, kan vi med Danmarks Statistiks
indkomstopgørelser for perioden 1990-1999 se et mere og mere klart billede
af indkomstulighederne. På trods af en gunstig økonomisk udvikling med
stigende beskæftigelse og faldende arbejdsløshed har dette ikke givet udslag
i mindre ulighed i de disponible indkomster.
Uligheden i de disponible indkomster har været påvirket af udviklingen i de
indtjente indkomster, forholdet mellem de indtjente indkomster og indkomstoverførslerne
og skattepolitikken.
Uligheden i de indtjente indkomster er steget siden 1994, og indkomstoverførslerne
har ikke kunnet holde trit med udviklingen i de indtjente indkomster
(se Social Årsrapport 2000). Skattepolitikken har undergået kraftige omstillinger
i 90erne, hvor virkningerne på indkomstfordelingen først viser sig
hen ad vejen med års forsinkelser.
Meget tyder på, at skattepolitikken frem til 1998 har bidraget til, at uligheden
i de disponible indkomster har fulgt de indtjente indkomster endog med en
kraftigere ulighedsfremmende tendens, mens vi fra 1998 ser virkningerne af
skatteændringer fra 1994 og 1997, hvor skattepolitikken bidrager til at mindske
ulighederne fra de indtjente indkomster.
Uligheden i de disponible indkomster for 1999 er således uændret i forhold
til 1998, på trods af at uligheden i de indtjente indkomster – bruttoindkomsterne
– er steget fra 28,1 til 28,4.