den humanitære folkeret og danmark - Røde Kors

More documents

Recommendations

Info

24 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANMARK Princippet om distinktion indebærer, at de stridende parter til enhver tid skal skelne mellem civilbefolkningen og kombattanter, og mellem civile genstande og militære mål. Princippet udspringer af reglen om, at militæroperationer kun må rettes mod fjendens væbnede styrker og militære mål, samt at kun kombattanter må deltage i væbnede konflikter og gøres til genstand for angreb. Formålet med princippet er at sikre respekten for og beskyttelsen af civile personer og genstande. Princippet om forsigtighed forpligter de stridende parter til altid at sørge for at skåne civilbefolkningen, civile og civile genstande. Ved angreb indebærer princippet, at der skal træffes en række sikkerhedsforanstaltninger, herunder i valget af angrebsmidler og –metoder med henblik på at undgå og begrænse tabet blandt civile til det mindst mulige og tilsvarende begrænse skaden på civile og civile genstande. Princippet om proportionalitet indebærer at tab som følge af den militære operation ikke må overstige den forventede militære fordel. Proportionalitetsprincippet er møntet på at balancere de ofte modstridende hensyn mellem princippet om militær nødvendighed og princippet om medmenneskelighed, når man træffer forholdsregler i forbindelse med et væbnet angreb. I praksis indebærer princippet, at magtudøveren ikke alene skal vurdere, hvilke mulige forholdsregler man kan tage for at minimere tilfældige tab, men også skal sammenligne forskellige metoder for at blive i stand til at vælge den mindst skadelige metode, som er forenelig med militær succes. Disse principper suppleres af Tillægsprotokol I, artikel 36, som har til formål at forhindre ibrugtagning af våben, der forvolder overflødig skade eller unødvendig lidelse, eller hvis anvendelse i øvrigt kan være i strid med den humanitære folkeret. 1.6. Sædvaneret inden for den humanitære folkeret Sædvaneretten kan som nævnt ovenfor udledes af staternes praksis som den kommer til udtryk i national lovgivning, domstolsafgørelser, militære manualer og officielle udtalelser. En regel anses som en del af sædvaneretten, når den afspejler en omfangsrig, repræsentativ og stort set entydig statspraksis (latin: usus), der accepteres af staterne som en retlig forpligtelse (latin: opinio juris). Siden vedtagelsen af Genève-konventionerne i 1949 har verdenssamfundet været vidne til et utal af væbnede konflikter. Konventionerne har ydet en væsentlig beskyttelse til personer, som ikke deltager direkte i fjendtlighederne, herunder civile og krigsfanger. På trods heraf har utallige krænkelser fundet sted, hvilket har resulteret i udbredt lidelse og død. Den generelle opfattelse er, at bruddene på den humanitære folkeret ikke skyldes reglernes utilstrækkelighed, men snarere manglende vilje eller direkte modvilje mod at respektere dem ofte kombineret med utilstrækkelige midler 26 Jf. Tillægsprotokol I, artikel 48, jf. artikel 49(3). Princippet har desuden status som sædvaneret, jf. ICRC’s Sædvaneretsstudie ved Henckaerts & Doswald-Beck (2005), Vol. I, regel nr. l 1-13, s. 37-45. 27 Jf. Tillægsprotokol I, artikel 57 og 58. 28 Princippet er nedfældet i Tillægsprotokol I, artikel 51(5)(b), 57(2)(a)og 57(2)(b). Princippet har desuden status som sædvaneret, jf. ICRC’s Sædvaneretsstudie, ved Henckaerts & Doswald-Beck (2005), Vol. I, regel nr. 14, s. 45-50.
1. Indledning om den humanitære folkeret 25 til at håndhæve dem. Andre årsager til reglernes manglende overholdelse er uvidenhed om deres anvendelsesområde og manglende kendskab til dem blandt politiske ledere, militærchefer, kombattanter og den brede offentlighed. Denne erkendelse og ønsket om at fremme respekten for den humanitære folkeret førte til, at Den 26. Internationale Røde Kors-konference i 1995 gav ICRC mandat til at udarbejde en rapport om sædvaneretlige regler inden for den humanitære folkeret. Knap ti år senere, i 2005, og efter omfattende forskning foreligger rapporten, også kaldet sædvaneretsstudiet, Customary International Humanitarian Law. 0 ICRC’s Sædvaneretsstudium identificerer 161 sædvaneretlige regler inden for den humanitære folkeret om henholdsvis princippet om skelnen/sondring, beskyttede personer og genstande, krigsmetoder, våben, behandlingen af civile og ikke-kombattanter samt implementering af den humanitære folkeret. Selv om der er sket store fremskridt i kodificeringen af den humanitære folkeret, så spiller sædvaneretten fortsat en afgørende rolle. Dette skyldes for det første, at sædvaneretten gælder for alle stater og stridende parter, uanset om de har tiltrådt reglerne eller ej, mens traktaterne kun gælder for de stater, der har ratificeret dem. Mens Genève-konventionerne har universel tilslutning, gælder dette ikke alle øvrige konventioner inden for den humanitære folkeret som f.eks. Tillægsprotokol I-II. Ifølge sædvaneretsstudiet tilhører en væsentlig del af de regler, som er indeholdt i disse protokoller, sædvaneretten. Det gælder f.eks. reglerne om krigsførelse, behandling af civile og sårede kombattanter. Disse regler vil derfor finde anvendelse for alle stater, uanset om de har tiltrådt de pågældende traktater eller ej. For det andet udgør sædvaneretten et vigtigt supplement til den beskyttelse, som civile i dag nyder efter den humanitære folkerets bestemmelser om ikke-internationale væbnede konflikter. Dette område er i konventionsmæssig henseende meget beskedent reguleret. Den righoldige sædvaneret supplerer hermed den relativt begrænsede regulering af disse konflikter med den virkning, at retsbeskyttelsen i princippet bliver betydeligt bedre, end det var forudsat i de skrevne regler. For det tredje kan sædvaneretten også bidrage til fortolkningen af konventionerne, jf. princippet om at folkeretlige traktater skal fortolkes i god tro og under hensyntagen til alle relevante folkeretlige regler. Endelig har identifikationen af de sædvaneretlige regler betydning for de tilfælde, hvor en væbnet konflikt føres af en koalition, som tilfældet blandt andet var i Irakkrigen (2003) med Danmark som deltager i koalitionen. Når koalitionsstaterne som kollektiv ikke har de samme konventionsforpligtelser, fordi de ikke har ratificeret de samme konventioner, repræsenterer sædvaneretten de regler, som er fælles for alle 29 Den 26. Internationale Røde Kors-konference, Resolution 1, 3.-7. december 1995. 30 Rapporten omfatter 3 bind på over 5.000 sider. Rapporten, som er udarbejdet på ICRC’s foranledning og under ICRC’s auspicier, er udtryk for en væsentlig forskningsindsats, som over tid kan få en normerende virkning, hvis staterne i praksis accepterer konklusionerne („regler“). ICRC’s Sædvaneretsstudie ved Henckaerts & Doswald-Beck (2005). 31 Jf. ICRC’s Sædvaneretsstudie ved Henckaerts & Doswald-Beck (2005), Vol. I, regel nr. 25-30 (om sanitetspersonel og religiøst personel og genstande), regel nr. 31-32 (om humanitært hjælpepersonel), regel nr. 33 (om personel og genstande involveret i en fredsbevarende mission), regel nr. 34 (om journalister), regel nr. 87-105 (om behandlingen af civile og personer der er hors de combat), regel nr. 118-128 (om frihedsberøvede personer), regel nr. 129-133 (om fordrevne personer) og regel nr. 134-138 (om andre personer der er tildelt særlig beskyttelse, herunder bl.a. kvinder, børn og ældre). 32 Jf. ICRC’s Sædvaneretsstudie ved Henckaerts & Doswald-Beck (2005), Vol. I, s. x.
Page 1: den humanitære folkeret o g danmar
Page 4 and 5: Den Humanitære Folkeret og Danmark
Page 6 and 7: Regeringens Røde Kors-udvalg 42 An
Page 8 and 9: 6.3. Særligt beskyttede genstande
Page 10 and 11: 10 Indhold 10. Internationalt Røde
Page 12 and 13: 12 Forord Der skal rettes en stor t
Page 14 and 15: 14 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANM
Page 16 and 17: 1 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANMA
Page 33 and 34: 2. Opfyldelse af den humanitære fo
Page 51: 2. Opfyldelse af den humanitære fo
Page 65 and 66: 4. Kombattantbegrebet og krigsfange
Page 75 and 76:
4. Kombattantbegrebet og krigsfange
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
5. Beskyttelse af civilbefolkningen
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119:
Page 122 and 123:
122 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DAN
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
12 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANM
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 151 and 152:
7. Retsforfølgning af folkedrab, f
Page 153 and 154:
. Retsforfølgning af folkedrab, fo
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193:
Page 196 and 197:
1 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANMA
Page 198 and 199:
1 DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANMA
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
252 Litteratur International Commit
Page 254 and 255:
254 Litteratur FN’s Sikkerhedsrå
Page 256 and 257:
25 Litteratur Forslag til lov om De
Page 258 and 259:
25 Litteratur Balguy-Gallois, Alexa
Page 260 and 261:
2 0 Litteratur Dansk Røde Kors, Ha
Page 262 and 263:
2 2 Litteratur FN’s pressemeddele
Page 264 and 265:
2 4 Bilag Anvendte forkortelser CIM
Page 266 and 267:
2 Bilag MJUR Militær juridiske rå
Page 268 and 269:
2 Bilag Røde Kors-principperne I a
Page 270 and 271:
2 0 Bilag Uddrag af statutterne for
Page 272 and 273:
2 2 Bilag They disseminate and assi
Page 274 and 275:
2 4 Bilag d) to endeavour at all ti
Page 276 and 277:
2 Bilag l) to carry out the mandate
Page 278 and 279:
2 Bilag 6. The International Confer
Page 280 and 281:
2 0 Bilag c) establishing by consen
Page 282 and 283:
2 2 Bilag Genève-konventionerne ve
Page 284 and 285:
2 4 Bilag Menneskerettigheder Udval
Page 286 and 287:
2 Bilag 1998 UNESCO-erklæring af 9
Page 288 and 289:
2 Bilag Oversigt over beskyttelsesm
Page 290 and 291:
2 0 Stikord Stikordsregister A Ammu
Page 292:
2 2 Stikord Militære mål 19, 24,
show all

den humanitære folkeret og danmark - Røde Kors

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?