den humanitære folkeret og danmark - Røde Kors

DEN HUMANITÆRE FOLKERET OG DANMARK
„If an individual is not entitled to the protections of the Third Convention as a prisoner
of war (or of the First or Second Conventions) he or she necessarily falls within the ambit
of Convention IV, provided that its article 4 requirements are satisfied.“
Efter Genève-konvention IV, artikel 4 er man som udgangspunkt beskyttet som civil,
hvis man ikke nyder bedre beskyttelse, fordi man karakteriseres som krigsfange,
uanset om man har taget direkte del i krigshandlinger. Kun hvis man ikke opfylder
nationalitetskriterierne listet ovenfor, vil man kunne falde uden for denne beskyttelse,
jf. Genève-konvention IV, artikel 4(2).
Tilbage står spørgsmålet om, hvilken beskyttelse den humanitære folkeret tildeler
„ulovlige kombattanter“, som ikke opfylder nationalitetskriterierne i Genève-konvention
IV og dermed falder uden for konventionens beskyttelse.
Tillægsprotokol I, artikel 45(3), der i vidt omfang kodificerer gældende sædvaneret,
fastsætter, at:
„Enhver, som har taget del i fjendtlighederne, og som ikke er berettiget til krigsfangestatus,
eller ikke nyder godt af en mere favorabel behandling i henhold til Fjerde
Konvention, skal til enhver tid være berettiget til beskyttelse i henhold til artikel 75 i
denne Protokol.“
Heraf følger, at en „ulovlig kombattant“, som ikke er kombattant og som ikke opfylder
nationalitetskriterierne i Genève-konvention IV, under alle omstændigheder vil være
berettiget til minimumsbeskyttelsen, der følger af Tillægsprotokol I, artikel 75.
Dette vil som nævnt formentlig også være gældende for USA, selv om USA ikke har
ratificeret Tillægsprotokol I, idet disse grundlæggende garantier i vidt omfang følger
af folkeretlig sædvaneret. Tillægsprotokol I, artikel 75, som indeholder en lang række
grundlæggende garantier, sikrer blandt andet tilbageholdtes ret til retfærdig rettergang,
personlig frihed og ret til human behandling.
Parallelt med den beskyttelse, der følger af den humanitære folkeret, er alle mennesker
inklusive „ulovlige kombattanter“ også beskyttet af de internationale menneskerettigheder,
som også tildeler de tilbageholdte retsgarantier i forbindelse med
frihedsberøvelse og blandt andet beskytter dem mod tortur og anden grusom, umenneskelig
eller nedværdigende behandling eller straf.
186 ICTY, The Prosecutor v. Delalic et al., (IT-96-21-T), dom af 16. november 1998, afsnit 271. Se endvidere
Knut Dörmann, The legal situation of „unlawful/unprivileged combabtants, IRRC, Vol. 85, No.
849, marts 2003. Heri argumenteres der for, at ulovlige kombatanter er omfattet af beskyttelsen i
Genève-konvention IV.
187 Den tilbageholdende stat kan efter Genève-konvention IV, artikel 5 i helt ekstraordinære situationer
begrænse de rettigheder, der ellers følger af Genève-konvention IV.
188 I ICRC’s kommentar til Tillægsprotokol I, artikel 75 anføres, at „There are persons who, on the basis
of Article 5 of the Fourth Convention, are deprived of certain rights laid down by that Convention
during detention. There can ben no doubt that Article 75 constitutes a minimum standard which
does not alow for any exceptions. Such Persons must regain all the rights and privilges laid down
by the Convention as soon as circumstances permit“, jf. Eberlin, Gasser, Junod, Pictet, Pilloud, de
Preux, Sandoz, Swinarski, Wenger, Zimmermann (1987), kommentar nr. 3032, s. 870.
189 Jf. afsnit 1.7. ovenfor, herunder henvisningen i fodnote 34. Se også Report of the Chairperson-Rapporteur
of the Working Group on Arbitrary Detention; the Special Rapporteur on the independence
of judges and lawyers; the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading