Von der Außen- zur Innenentwicklung in Städten und Gemeinden

Kapitel 5: Akteure der Baulandentwicklung – Entscheidungskalküle und Handlungsrahmen
5.4 Zwischenfazit: „Akteursspezifische Kostenminimierungskalküle“
An der Baulandbereitstellung und -inanspruchnahme sind unterschiedliche Akteursgruppen beteiligt.
Sie nehmen dabei unterschiedliche Rollen ein (Anbieter, Mittler, Nachfrager, indirekt Betroffene)
und agieren auf Grundlage unterschiedlicher akteursgruppenspezifischer Motivationslagen.
Ökonomische Aspekte spielen bei nahezu allen betrachteten Akteursgruppen eine nicht
unbedeutende Rolle, teilweise bestimmen sie das jeweilige Motivationsprofil gänzlich (vgl. Übersicht
in Abbildung 5-2).
Akteure der Baulandentwicklung und ihre Motive
Kommunen
Eigentümer von Brachflächen/Baulücken
Eigentümer von Nachverdichtungsflächen
Eigentümer von „Grüne Wiese“-Flächen
Projektentwickler
Finanzierer
Ver- und Entsorger
Haushalte als private Bauherren
Haushalte als spätere Mieter
Leibniz-Institut für ökologische
Raumentwicklung e.V., Dresden (IÖR)
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Finanzielle
Motive
Lebensweltliche
Motive
Akteure der Gruppe „Indirekt Betroffene“ ohne Einfluss auf Prozess
Abbildung 5-2: Grobeinordnung der Akteure nach der Bedeutung finanzieller bzw.
lebensweltlicher Motive
Den finanziellen Entscheidungskalkülen der Einzelakteure liegen akteursspezifische Präferenzen,
Rahmenbedingungen und Handlungsspielräume zugrunde. Insbesondere in Abhängigkeit von
der Kostenzuordnung und der Wahrnehmung differieren die den Kalkülen zugrunde liegenden
Kosten.
In der Summe der Einzelentscheidungen der akteursspezifischen Kostenminimierung wird solchen
Standorten der Vorzug gegeben, die relativ geringe Bodenpreise aufweisen, geringe kurzfristige
Belastungen mit sich bringen und ein geringes Verwertungsrisiko bergen sowie vergleichsweise
hohe Renditen versprechen. Langfristige Effekte treten in der Wahrnehmung tendenziell
zurück.