Von der Außen- zur Innenentwicklung in Städten und Gemeinden

Das Kostenparadoxon der Baulandentwicklung
• 1.200 EUR bei den Innenbereichsarealen/Brachen bei einer angenommenen durchschnittlichen
Dichte von GFZ = 0,3 52
• 4.000 EUR auf den Flächen im Außenbereich bei einer angenommenen durchschnittlichen
Dichte von GFZ = 0,15 53
entstehen.
Verschiebt sich nun der Anteil der auf Baulücken, Brachen und Außenbereichsflächen realisierten
Wohneinheiten bei einer Zunahme der interkommunalen Konkurrenz zugunsten der
Flächen im Außenbereich, so steigen die durchschnittlichen kommunalen Kosten pro realisierter
Wohneinheit an. Über Mehrausweisungen im Außenbereich – dem üblichen Mittel interkommunaler
Konkurrenz im Baulandbereich – erhöht die interkommunale Konkurrenz somit
die durchschnittlichen kommunalen Kosten der Erschließung.
Interkommunale Konkurrenz erhöht die
kommunalen Kosten an der Erschließung
Zunahme der kommunalen Kosten an der
Erschließung pro realisierter Wohneinheit
(Kostenbarwert über 40 Jahre) gegenüber
dem Referenzzustand "Kooperation"
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Referenzfall
"Interkommunale
Kooperation"
Leibniz-Institut für ökologische
Raumentwicklung e.V., Dresden (IÖR)
0%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Aufgrund von interkommunaler Konkurrenz zusätzlich
im Außenbereich ausgewiesene Bauplätze (in % der
im Referenzfall "Kooperation" insgesamt angebotenen Bauplätze )
Abbildung 7-16: Ergebnis der Modellbetrachtung: Erhebliche Zunahme der durchschnittlichen kommunalen
Kosten an der Erschließung im Falle einer steigenden interkommunalen
Konkurrenz (eigene Berechnung)
Wie Abbildung 7-16 zeigt, liegen die geschätzten Zunahmen der kommunalen Erschließungskosten
aufgrund einer gesteigerten interkommunalen Konkurrenz in relevanten Größenordnungen.
54 Hinter diesem Effekt stehen vor allem zwei Wirkmechanismen: Werden aufgrund
52
Fall A-3 (mit GFZ = 0,3) in der Modellrechnung in Anhang 2.
53
Fall B-4 (mit GFZ = 0,15) in der Modellrechnung in Anhang 2.
54
Wie eingangs des Abschnitts dargestellt, geht es bei dieser Modellbetrachtung weniger um die genaue Ermittlung von Zahlenwerten,
sondern mehr um eine grobe Abschätzung der Relevanz der Zusammenhänge.
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