Von der Außen- zur Innenentwicklung in Städten und Gemeinden

Kapitel 2: Flächenneuinanspruchnahme in Deutschland - Potenziale im Innenbereich
dies auch Abbild des Standortwettbewerbs zwischen den traditionellen Kernstädten, den historisch
gewachsenen Zentren in suburbanen und ländlichen Lagen sowie den kleineren suburbanen
Kommunen ohne zentralörtliche Funktion. Auf die fortschreitenden Bevölkerungs-
und Beschäftigungsverluste infolge der Suburbanisierung haben vor allem die Kernstädte mit
umfangreichen Baulandausweisungen geantwortet.
Im Gegensatz zu den Aussagen zur räumlichen Verteilung der Flächeninanspruchnahme, die
auf Grundlage empirischer Daten der Flächenstatistik erfolgen können, ist eine Einschätzung
von Baulandpotenzialen im Innenbereich aufgrund der beschriebenen Datenlage mit erheblichen
Schwierigkeiten verbunden. Forderungen nach Verbesserung der Datenlage werden
allenthalben gestellt – die Schwerpunktsetzung der aktuellen Baulandumfrage hat hierzu
sicherlich einen wichtigen Beitrag geleistet.
Es ist eine grobe Einschätzung bzgl. des Baulandpotenzials im Siedlungsbestand möglich, die
eine Einschätzung der räumlichen Verteilung der Potenziale und damit die Beantwortung der
oben aufgeworfenen Fragen erlaubt. Brachflächenbestände nehmen mit der Stadtgröße zu.
Baulücken- und Nachverdichtungspotenziale können in allen Standorttypen angenommen
werden. Hinweise, dass diese Potenziale mit abnehmender Stadtgröße zunehmen, liegen vor.
Darüber hinaus gibt es ausreichend Anzeichen dafür, dass Innenentwicklungspotenziale bei
niedrigem Verwertungsdruck der Flächen, wie es z.B. in Schrumpfungsregionen der Fall ist,
deutlich ansteigen. Trotzdem war die Neuinanspruchnahme von Flächen in den vergangenen
Jahren auch in solchen Regionen erheblich.
Abschließend wird deshalb, unter Ausblendung der Marktverfügbarkeit, in allen betrachteten
Standorttypen deutschlandweit das im Innenbereich gelegene Baulandpotenzial als ausreichend
eingeschätzt, um Aktivitäten einer nach Innen gerichteten Siedlungsentwicklung zu
begründen.
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