Von der Außen- zur Innenentwicklung in Städten und Gemeinden

Kapitel 1: Problemstellung und Forschungsansatz
galt. Dahinter verbirgt sich die Absicht, in möglichst umfassender Weise Ansatzpunkte aufzuzeigen,
wie unter Beachtung ökonomischer Kalküle der Akteure dem anhaltenden „Flächenverbrauch“
begegnet werden kann.
Das Vorgehen hat sich in der Anwendung bewährt und ermöglichte ein konstruktives, offenes
und damit produktives Forschungsklima.
Inhaltlich gliederte sich das Vorhaben in drei grobe Arbeitsphasen:
A Akteurs- und Standortanalysen entlang eines Analyse-Grundrasters
B Modellbetrachtungen und Entwicklung des Konzeptes des Kostenparadoxons der Baulandentwicklung
C Entwicklung von Handlungsempfehlungen
A Akteurs- und Standortanalysen entlang eines Analyse-Grundrasters
Bei der Analyse von Akteuren und Standorten galt es, die zwei zentralen Elemente des akteursorientierten
Ansatzes zur Reduktion der Flächeninanspruchnahme zu beschreiben und
zu systematisieren.
Erstens sollten die am „Flächenverbrauch“ maßgeblich beteiligten Akteure hinsichtlich ihrer
Rolle, die sie im Prozess der Standortentscheidung einnehmen und hinsichtlich ihrer Beweggründe,
die sie bei der Ausübung ihrer Rolle antreiben, beschrieben werden.
Zweitens galt es, in einem Überblick die räumliche Struktur des „Flächenverbrauchs“ in
Deutschland grob zu skizzieren und vor diesem Hintergrund das vorhandene „Innen“-
Entwicklungspotenzial zu reflektieren. Damit sollte der Frage nachgegangen werden, ob eine
bevorzugte Betrachtung bestimmter Standorttypen im Rahmen dieser Abhandlung bzw. -
weiter gefasst - im Rahmen einer nach „Innen“ abzielenden Siedlungspolitik angebracht erscheint.
Die Analysen erfolgten entlang eines vorab definierten Grundrasters (Abbildung 1-2). Dabei
wurden Akteure hinsichtlich ihrer maßgeblichen Rolle unterschieden und den bereits erwähnten
Hauptgruppen „Anbieter“, „Mittler“ und „Nachfrager“ zugeordnet.
Diesem Grundraster folgend wurden die Akteursgruppen einer Motivationsanalyse unterzogen.
Zwei Gruppen von Motivbündel wurden dabei unterschieden: „ökonomische“ und „lebensweltliche
5 “ Motive. Die Grundlage dieser Analysen bildeten Literaturauswertungen, insbesondere
vorliegende Wanderungsanalysen, und Expertengespräche. Die Ergebnisse wurden
zu Thesen zusammengefasst und einer Expertenrunde zur Diskussion gestellt, um weitere
Erkenntnisse zur Formulierung akteursspezifischer Motivationsprofile zu erhalten und daraus
akteurstypische Entscheidungsmuster ableiten zu können.
5 Der Begriff „lebensweltliche Motive“ wird dabei sehr weit gefasst. Er umfasst alle Beweggründe, die nicht vordergründig
ökonomischer Natur sind, insbesondere persönliche Gründe der Einzelakteure und politische Motive der öffentlichen
Entscheidungsträger.
45