Sebastian Kurtenbach

4. Die kulturelle Herausforderung
Die kulturelle Herausforderung ist bedingt durch eine schwindende Identifikation der
Bürger mit politischen Entscheidungen und Entscheidungsprozessen. Dies lässt sich an
den sinkenden Wahlbeteiligungen bei (Kommunal-­‐)Wahlen ablesen. „In den
Armutsvierteln der Städte und in den Stadtteilen mit den höchsten Migrantenanteilen
sind in der Kommunalpolitik faktisch nicht mehr repräsentierte ‚demokratiefreie Zonen‘
entstanden, in denen eine Minorität der erwachsenen Bevölkerung am politischen Leben
partizipiert.“ (Strohmeier 2007, S. 247) Gründe dafür sind sozial instabile Milieus und
Netzwerke sowie Gestaltungspessimismus (vgl. Strohmeier 2007, S. 247).
5. Die internationale Herausforderung
Zunehmende internationale Zuwanderung und die Konzentration von Migranten in
wenigen innerstädtischen Wohngebieten sind weitverbreitete Phänomene. Allerdings
sind die Zuwanderer mit einer Reihe von Problemen konfrontiert. „Der zugewanderte
Nachwuchs der Stadtgesellschaft ist besonders von Einkommens-­‐ und Bildungsarmut
betroffen, die zudem einander in hohem Maße bedingen.“ (Strohmeier 2007, S. 247) Die
Städte stehen vor der Herausforderung, Integration zu organisieren und entsprechende
Angebote und Infrastruktur bereitzustellen (vgl. Strohmeier 2007, S. 247).
Insbesondere der internationalen Herausforderung kommt, auch vor dem Hintergrund der vier
anderen Themen, eine wachsende Bedeutung zu. Migranten sind überdurchschnittlich oft von
Armut betroffen, bekommen tendenziell mehr Kinder pro Frau und erzielen geringere
Bildungsabschlüsse (vgl. u.a. Hanesch 2001; Strohmeier 2007; Kopp 2009). Die Integration von
Zuwanderern ist ein wichtiger Schritt, um den Herausforderungen, vor denen Städte zu Beginn
des 21. Jahrhunderts stehen, gerecht zu werden. Bei der Integration, also der Eingliederung
eines Individuums in eine gesellschaftliche Majorität 9, sind zwei Bereiche zu unterscheiden: die
strukturelle und die kulturelle Integration. Die strukturelle Integration meint „die Teilhabe an
den Ressourcen und Positionen des Aufnahmelandes“. (Häußermann/Läpple/Siebel 2008,
S. 315). Die kulturelle Integration meint die Akzeptanz und Verinnerlichung gesellschaftlicher
Normen. Dabei bedingt die strukturelle die kulturelle Integration (vgl.
Häußermann/Läpple/Siebel 2008, S. 315). Demnach besteht die Aufgabe primär darin,
Migranten am Wohnungs-­‐ und Arbeitsmarkt gleichberechtigt teilhaben zu lassen. Da sich
Migranten in städtischen Teilgebieten konzentrieren, zeigt sich, dass die städtische Struktur
differenziert ist. Eine solche Differenzierung eröffnet auch (im wahrsten Sinne des Wortes)
Handlungsräume für integrationspolitische Maßnahmen. Das Verständnis der Mechanismen, die
9 Es wird unterstellt, dass es sich dabei um einen Zuwanderer handelt, der dauerhaft am Migrationszielort leben
möchte.
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