Sebastian Kurtenbach

kommunalen Arbeitsmarktpolitik, welche die Gemeinden selber gestalten können, und
Segmente, in denen sie Gesetze ausführen, ohne deren Inhalt beeinflussen zu können. Für die
vorliegende Arbeit werden im Weiteren nur die freiwilligen Aufgaben der Arbeitsmarktpolitik
betrachtet, in denen die Kommunen auch die inhaltlichen Ausgestaltungen selber bestimmen 30.
Denn in diesem Aufgabensegment sind die entsprechenden Maßnahmen möglich, um urbane
Integrationsschleusen auch arbeitsmarktpolitisch zu gestalten.
Solche Maßnahmen haben zwar den Vorteil, dass sie passgenau auf die jeweilige Situation bzw.
das Quartier zugeschnitten werden können. Andererseits trägt die Kommune alle Kosten selber.
Dementsprechend sind für viele Kommunen solche freiwilligen Leistungen schlichtweg nicht zu
bezahlen (vgl. Bogumil/Holtkamp 2006, S. 56). Oftmals haben diejenigen Kommunen
Schwierigkeiten mit der Finanzierung freiwilliger Aufgaben, in denen solche Leistungen
besonders notwendig wären. Somit bleiben Kommunen (nicht nur) im Bereich der
Arbeitsmarktpolitikzwei Möglichkeiten: zum einen die Einwerbung von Fördermitteln z.B. bei
der Europäischen Union (vgl. ESF 2012), zum anderen kostenneutrale Lösungen. Diese können
durch Output-­‐orientierte Organisationsmodelle, die sich am Bedarf der Zielgruppen ausrichten,
erreicht werden. Strohmeier stellt die kumulierten positiven Effekte solcher Maßnahmen
anhand eines Beispiels aus dem Ruhrgebiet wie folgt dar: „Eine Qualifizierungsmaßnahme
alleinerziehender Mütter mit Sozialhilfebezug in einer Ruhrgebietsstadt hat ihre Klientel aus
dem Wohnbereich und nicht nach dem Buchstabenprinzip rekrutiert. Auf diese Weise entstand
nach weniger als einem Jahr ein lokales Netzwerk von Frauen in ähnlicher Lebenssituation, die
noch vor Beginn der Maßnahme ihre soziale Isolation beklagt hatten.“ (Strohmeier 2009, S. 171)
Ein solches Netzwerk ist nicht nur wichtig, um Humanvermögen zu bilden, sondern auch um
Zugang zu Arbeitsmöglichkeiten und Möglichkeiten zur Kinderbetreuung zu schaffen, damit z.B.
erste Gelegenheitsjobs angenommen werden können. Außerdem haben Kommunen auch die
Möglichkeit, ihr Know-­‐how zur Verfügung zu stellen, z.B. bei Absichten einer Existenzgründung
oder der korrekten Einrichtung einer Betriebsstätte. Damit sind die Möglichkeiten
arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen in urbanen Integrationsschleusen durch
Drittmitteleinwerbung und Organisationsmodelle auch für finanzschwache Kommunen möglich.
Zumeist hängt die Umsetzbarkeit solcher Modelle vom politischen Willen der kommunalen
Verwaltungsspitze und des Rates ab (vgl. Bogumil/Holtkamp 2006, S. 68).
30 Neben den beschriebenen Pflichtaufgaben haben Kommunen noch die Möglichkeit, als alleiniger Träger der
Leistungen nach dem II. Sozialgesetzbuch aufzutreten (§ 6a, SGB II). Diese Mischform, das sog. Optionsmodell, wird in
der vorliegenden Arbeit außen vor gelassen. Weiterführend dazu: Noe 2010 sowie www.kommunenfuerarbeit.de.
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