Sebastian Kurtenbach

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Der soziale Aspekt ist bei den Stadtumbauprogrammen nur als freiwilliger Bestandteil vorhanden. Viel eher steht die Bewältigung großer städtebaulicher Herausforderungen, wie z.B. Verwertung von Konvergenzflächen, Umnutzung ehemaliger Industrieareale, Rückbau von Großwohnsiedlungen etc., im Vordergrund (vgl. BMVBS 2008a, S. 26). Gesteuert werden die Stadtumbauprogramme sowie die Programmgebiete der Sozialen Stadt auf der kommunalen Ebene, ämter-‐ bzw. fachbereichsübergreifend. Diese Querschnittsorganisation wird auch als integriertes Handeln bezeichnet (vgl. ISSAB 2008, S. 5). Da solche integrierten Stadtteilentwicklungsprogramme oftmals in Quartieren umgesetzt werden, in denen die meisten Migranten leben (vgl. Strohmeier 2008, S. 488), sind sie somit besonders relevant, um auf urbane Integrationsschleusen zu reagieren. Dazu sind nicht unbedingt die Programme der Stadt-‐ und Quartiersentwicklung vonnöten, sondern im Kern das integrierte Handeln aller relevanten Akteure. 2.5 Integriertes kommunales Handeln als Paradigma zum Umgang mit urbanen Integrationsschleusen Die Politikbereiche, die im vorigen Abschnitt behandelt worden sind, machen die Themenvielfalt deutlich, die für die (Kommunal-‐)Politik mit urbanen Integrationsschleusen einhergehen. Schon jedes Feld für sich ist ein komplexes Segment, und die Abstimmung unter den jeweiligen Fachressorts einer Verwaltung im Rahmen eines Projekts ist bereits eine große Herausforderung, wie Programme der Quartiersentwicklung deutlich machen. Dennoch ist das integrierte Handeln unerlässlich, wenn die Rahmenbedingungen für Migranten während ihrer „Durchlaufzeit“ im Quartier optimal gestaltet werden sollen. Im Verbund können Synergieeffekte erreicht und kumulierte positive Effekte für die Bewohner des Quartiers erzielt werden. Wie Beispiele aus den Programmgebieten zeigen, sind insbesondere diejenigen Projekte erfolgreich, die passgenaue Lösungen und eine klare Output-‐Orientierung aufweisen. Um auf die Herausforderungen urbaner Integrationsschleusen von kommunalpolitischer Seite aus adäquat eingehen zu können, empfiehlt es sich somit, die vier Bereiche Arbeit, Integration, Bildung und Städtebauintegriert und zielorientiert zu betrachten. 48
Zusammenfassung: Abschnitt 2 • Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen zur Förderung von Erwerbstätigkeit im Quartier können durch Output-‐Orientierung in der Kommunalverwaltung gefördert werden. • In der frühkindlichen Bildung sowie im Bereich der offenen Ganztagsschule haben Kommunen begrenzte inhaltliche Entscheidungskompetenz und können somit bedingt urbane Integrationsschleusen unterstützen. • Insbesondere die Bereiche der Familien-‐ und Erwachsenenbildung gehen mit einem hohen inhaltlichen Spielraum für die Kommune einher. • Integration findet in der Kommune statt und noch viel eher im Quartier. Dort setzen praktische Integrationsbemühungen an, die von der Kommunalpolitik frei gestaltet werden können. • Stadt-‐ bzw. Quartiersentwicklung ist sozialräumlich integriertes Handeln, das urbane Integrationsschleusen in ihrer Leistungserbringung unterstützen kann. 49
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