Gestaltungsoptionen für die duale Organisation der Berufsbildung

Gestaltungsoptionen für die duale Berufsbildung Expertise für Hans–Böckler–Stiftung
hat im letzten Jahrzehnt seine Teilnehmerzahl um 43% erhöht. In ihr drücken sich die zunehmenden
Schwierigkeiten aus, mit denen Jugendliche im Übergang von Schule in Ausbildung
und/oder Beschäftigung konfrontiert sind (vgl. Bildungsbericht 2008, S. 80).
Markant ist, dass die Zahl der Jugendlichen in diesem System 2
kontinuierlich zunimmt, nämlich
von 32% (341 137) im Jahr 1995 auf knapp 40% (488 073) 2004. Auf diesem Niveau hält
sie sich seither. Diese Umschichtungen verweisen deutlich auf
— veränderte Zugänge zu einer betrieblichen Ausbildung nach Abschluss der allgemein bildenden
Schule und
— ein Missverhältnis zwischen steigender Nachfrage und sinkendem Angebot an Ausbildungsplätzen.
Im Jahre 2006 kreuzte sich die Quote des Eintritts von Schulabgängern ins Übergangssystem
mit der Quote der Ausbildungsanfänger bei rund 58%. Darin manifestiert sich ein erheblicher
Bedeutungsverlust des Dualen Systems. Einerseits ist dies auf die sich seit dem Jahre 2000
tendenziell verschlechternde Angebots–Nachfrage–Relation zurück zu führen (vgl. Abbildung
2), andererseits auf die Zurückhaltung der Unternehmen, vor allem Auszubildende mit geringer
schulischer Vorbildung einzustellen (weniger als ein Fünftel der Ausbildungsanfänger ohne
und nur noch zwei Fünftel mit Hauptschulabschluss münden in das Duale System). Selbst
mehr als ein Viertel der Realschulabsolventen landet im Übergangssystem. Die latente »Lücke«
an Lehrstellen wurde in einschlägigen Veröffentlichungen für das Jahr 2005 mit 142 000 beziffert
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(Krekel 2006). Als dramatisch ist diese Situation zu charakterisieren, wenn man zur
Kenntnis nimmt, dass z. B. im Jahre 2004 knapp 54% der Ausbildungsabsolventen in den
alten Bundesländern nicht übernommen wurden und diese Übernahmequote noch dazu seit
2000 (Übernahme bei 60,4%) rückläufig ist. Allein diese Zahlen belegen die dringende Notwendigkeit
von Reformen, um die Balance zwischen Berufsbildung, der allgemeinen Bildung
und dem Arbeits– und Beschäftigungssystem zu erreichen.
2 Im Übergangssystem erhalten Jugendliche keine qualifizierte Berufsausbildung, sondern nehmen
an unterschiedlichen Maßnahmen der Berufsvorbereitung teil.
3 Die Bundesagentur für Arbeit nannte in der offiziellen Statistik 2005 nur eine Zahl von 28 300.
Darin sind diejenigen nicht mehr erfasst, die die Suche nach einem Ausbildungsplatz aufgegeben
haben und etwas anderes tun.
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