Gestaltungsoptionen für die duale Organisation der Berufsbildung

Gestaltungsoptionen für die duale Berufsbildung Expertise für Hans–Böckler–Stiftung
Die nach wie vor rasante technologische Entwicklung verändert Produkte und Dienstleistungen.
Forschung und Entwicklung leisten einen entscheidenden Beitrag sowohl zur Herstellung
von Produkten als auch zur Erbringung von Dienstleistungen. Dies hat vielfältige Wirkungen
auf die nachgefragten Qualifikationsstrukturen. Auf der einen Seite nehmen die wissensbasierten
Aufgaben deutlich zu und erfordern höhere Qualifikationsniveaus, auf der anderen Seite
scheint sich ein kleiner Bereich einfacher Arbeit zu stabilisieren, bei dem noch offen ist, mit
welchen Qualifikationsprofilen auf diesen Sachverhalt berufsordnungspolitisch reagiert werden
sollte.
Internationalisierung und Europäisierung haben zu einer Situation geführt, in der diese spezifische
Form der beruflichen Qualifizierung mit anderen Bildungstraditionen konkurriert. Eine
wesentliche neue Bedingung für bildungspolitische Entscheidungen ist die Einführung gestufter
Hochschulabschlüsse im Rahmen des Bologna–Prozesses. Ob also in Zukunft das Segment
qualifizierter Facharbeit mit Hochschulabsolventen mit Bachelorabschlüssen besetzt wird und
die traditionell ausgebildeten Fachkräfte auf die Stellenprofile einfacher Arbeit verdrängt werden,
ist eine Frage, die sich diesem Gutachten stellt. Möglicherweise bleibt zwischen diesen
beiden Profiltypen nur noch eine Art »Restprofil« der klassischen dual ausgebildeten Fachkraft
übrig.
Besonderes Gewicht erhält dieser Fragenkomplex durch die Feststellung der OECD–Studie
2005, wonach es in Deutschland und Frankreich einen Rückgang der Studentenzahlen gab,
während diese in anderen OECD–Ländern im Schnitt um 30 Prozent gestiegen sind (vgl.
Pohlmann 2007, S. 177). Die OECD geht in ihrer Bildungsberichterstattung in der Regel davon
aus, dass eine höhere Akademikerquote auch wesentlich zur Steigerung von Produktivität
und Innovationen beiträgt, und damit in einem direkten Zusammenhang zur wirtschaftlichen
Leistungs– und Wettbewerbsfähigkeit steht. Auf der anderen Seite verweisen Innovations– und
Arbeitsmarktforschung auf die komplementäre Beziehung zwischen verschiedenen Qualifikations–
und Kompetenzprofilen und ihren Einfluss auf die Leistungsfähigkeit einer Volkswirtschaft
(Hall & Soskice 2004; Soskice & Hancké 1996; Porter 1990).
Aus den bisherigen Ausführungen können, grob gezeichnet, bereits zwei konkurrierende Strategien
identifiziert werden, die entweder mit einer Entkoppelung von Bildungs- und Beschäftigungssystem
einhergeht oder das Ziel einer Koppelung von Ausbildung und Arbeitsmarkt
über ein entwickeltes berufliches Bildungssystem verfolgt.
Die erste Strategie geht davon aus, dass die moderne industrielle Produktion heute wissensbasiert
stattfindet und dass wissenschaftlich–technologisches Wissen der entscheidende Produktionsfaktor
und Wachstumsmotor ist. In der »Wissensgesellschaft und -ökonomie« wird Wissen
zur zentralen Ressource sowohl auf der Führungs- und Entwicklungsebene als auch in der
„Werkstatt“.
Die zweite Strategie orientiert sich stärker am Qualifikationsbedarf eines von Unternehmen
dominierten Arbeitsmarktes und formuliert daraus resultierende Qualifizierungsbedürfnisse,
die auf zielgerichtete Anpassung an aktuelle Erfordernisse aus sind. Es dominiert dabei der
jeweilige Zweck. Deutlich wird dieses am Beispiel von Siemens (vgl. Abbildung 1): Aus den
Planungsdaten wird ersichtlich, dass beim weltweiten Personaleinsatzes 36% der Beschäftigten
über einen Hochschulabschluss verfügen sollen. Weitere 33% kommen nach diesen Plandaten
aus einem Berufsbildungssystem und weitere 31% haben eine Berufsausbildung auf niedrigem
Niveau absolviert oder sind nicht explizit für ihre Aufgaben ausgebildet worden.
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