Gestaltungsoptionen für die duale Organisation der Berufsbildung

Gestaltungsoptionen für die duale Berufsbildung Expertise für Hans–Böckler–Stiftung
In der Reformdiskussion zur beruflichen Bildung kristallisiert sich zunehmend eine vermittelnde
Position heraus, mit der einerseits am Konzept der Beruflichkeit festgehalten wird und
zugleich zur Erhöhung der Flexibilität der Facharbeitsmärkte und der betrieblichen Organisationsentwicklung
das Konzept der eng geschnittenen, detailliert geregelten Berufe aufgegeben
wird. Ungeklärt ist bei diesem Szenario allerdings, inwieweit die notwendige hohe Qualität
gesichert werden kann und was die Voraussetzungen für Qualitätsbewusstsein, Leistungsbereitschaft
und zuletzt auch für gesellschaftliche Stabilität sowie hohe Flexibilität sind. Auch hier
scheint es angebracht, Fragen zur beruflichen Identität genauer zu untersuchen.
Eine hohe Dynamik im Verhältnis von Qualifizierungs- und Beschäftigungssystemen ist dann
zu erwarten, wenn Berufsbildung dezentralisiert wird. Die Umsetzung dieses Konzeptes setzt
eine deutliche Stärkung der regionalen Akteure (Kammervertreter, Gewerkschaftsvertreter, Betriebs-
und Schulvertreter u.a.) voraus. Die zur Tradition der dualen Berufsausbildung gehörige
kontextbezogene Ausgestaltung von Berufsbildern unter Nutzung qualifizierender Arbeits–
und Geschäftsprozesse der Ausbildungsbetriebe wird dadurch nicht in Frage gestellt.
Auf regionaler Ebene bietet es sich auch an zu klären 27 , wie zukünftig die Kompetenzfeststellung
erfolgen soll, ob beispielsweise
— Diagnostikmodellen oder
— Akkreditierungsmodellen
gefolgt werden soll. Der Rahmen und die Ermittlung der Deskriptoren sind bei der Ausrichtung
auf ein testtheoretisches Modell anders aufzubauen als bei Orientierung an einem Akkreditierungsmodell.
Im ersten Fall muss eine diagnostische Qualität hergestellt werden, die
sich auf berufliche, arbeitsprozessbasierte Standards stützen kann. Im zweiten Falle wäre ein
normativer Rahmen zu schaffen, der dann das Gerüst für die Prüfung bzw. Akkreditierung
von Qualifizierungsmaßnahmen, Ausbildungsgängen und anderes abgibt. In beiden Fällen
wäre ein weiterer wichtiger Schritt zu klären, nämlich welches Kompetenzniveau die einzelnen
Stufen des Qualitätsrahmens jeweils abbilden sollen.
Die Schwierigkeiten, die die Konzeption und Durchführung eines Berufsbildung–PISA bereiten
(Achtenhagen/ Baethge u.a. 2006), fördern zu Tage, wie wenig bislang an Forschung in der
beruflichen Bildung unter derartigen Fragestellungen stattgefunden hat. Es stellt sich insbesondere
die Frage, inwieweit bestehende diagnostische Instrumente in der Lage sind, verschiedene
Facetten des Lernens im Arbeitsprozess angemessen zu erfassen. Es ist als problematisch
zu bewerten, dass auf der Basis des bisherigen Kenntnisstandes und der letztlich ungesicherten
Erfahrungen mit internationalen Vergleichen über die Etablierung eines internationalen Berufsbildungs–PISA
nachgedacht wird, das in jedem Falle zu Aussagen über die Leistungsfähigkeit
der Berufsbildung kommen wird. Vor der Implementierung derartiger Diagnostikansätze
ist dringend zu empfehlen, ein Forschungsfeld zu etablieren, das die Voraussetzungen für zuverlässige
Tests schafft. Erst wenn abgesichertes Wissen verfügbar ist, empfiehlt sich die internationale
Ausrichtung eines Berufsbildungs–PISA.
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Es wird dafür ein „bottom-up“ Prozess empfohlen. Nach Klärung auf regionaler Ebene sollten Klärungen
auf Bundesebene folgen.
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