Gestaltungsoptionen für die duale Organisation der Berufsbildung

Gestaltungsoptionen für die duale Berufsbildung Expertise für Hans–Böckler–Stiftung
Wenn im Rahmen der Etablierung eines »Deutschen Qualifikationsrahmens« (DQR) mehr
Transparenz hinsichtlich im Subjekt vereinigter »Kompetenzbündel« geschaffen werden soll,
dann müssen noch einige Vorarbeiten geleistet werden. Bisher bleibt offen, in welcher Breite
und Tiefe in einem DQR die Kompetenzdimensionen der beruflichen Handlungsfähigkeit
zum Tragen kommen.
In der Bundesrepublik Deutschland haben sich nach und nach voneinander isolierte Bildungssysteme
etabliert. Die Trennlinie zwischen beruflicher Bildung und Hochschulbildung
ist sehr scharf und die berufliche Erstausbildung und Weiterbildung operieren als weitgehend
eigenständige Systeme. Daraus resultieren erhebliche Einschränkungen für die vertikale Mobilität.
Oft sind Weiterqualifizierungsprozesse mit deutlichen Zumutungen durch Wiederholungen
für die Betroffenen verbunden. Auch die horizontale Mobilität — also der Wechsel zwischen
verschiedenen Ausbildungswegen — erfährt erhebliche Einschränkungen. Ein Wechsel
eines Ausbildungsweges ist in der Regel gleichbedeutend mit Rückstufungen.
Um mit Lern– und Ausbildungszeiten effizient umzugehen und Wiederholungen und Rückstufungen
zu vermeiden, kommt es darauf an, die Ausgestaltung des Qualifikationsrahmens zu
nutzen, um die Kompetenzen von Individuen lesbar zu gestalten. Mit Blick auf die Weiterentwicklung
der Individuen kommt es dabei darauf an, den Zugang zum weiteren Erwerb von
Qualifikationen so zu ermöglichen, dass keine Warteschleifen und Rückstufungen erfolgen,
die den Zeitaufwand für den Qualifikationserwerb erhöhen.
Für Qualifikationsrahmen ergibt sich daraus die Konsequenz, Deskriptoren so zu bestimmen,
dass damit alle in einer beruflichen Ausbildung und Weiterbildung erworbenen Qualifikationen
lesbar und bewertbar beschrieben werden können. Dafür sind noch grundlegende Forschungs-
und Entwicklungsarbeiten erforderlich.
4.3.4. Europa: ein vernachlässigtes berufsbildungspolitisches Handlungsfeld
Ein Beitrag zur offenen Beruflichkeit: Können Europäische Kernberufe eine Leitidee für eine
zukunftsgerichtete berufliche Bildung abgeben, die über die Diskussion des europäischen und
nationalen Qualifikationsrahmen hinaus reicht?
Vertreter der Europäischen Kommission haben es sich zur Aufgabe gemacht, einen europäischen
Bildungsraum zu schaffen. Die gemeinsame berufsbildungspolitische Geschichte Europas
ist durch die Wanderschaft von Handwerksgesellen auf der Basis einer Lehrlingsausbildung
gekennzeichnet. Die Herausbildung der europäischen Nationalstaaten und der industriellen
Produktion, die sich, national betrachtet, hin zu sich unterscheidenden Nationalökonomien
entwickelten, führte dazu, dass sich eigenständige, national geprägte Berufsbildungssysteme
entwickelten, die bis heute Bestand haben (Greinert/ European Centre for the Development
of Vocational Training 2005; Greinert/ Hanf 2004).
Ausgehend vom Anspruch der europäischen Politik, einen europäischen Wirtschaftsraum und
Arbeitsmarkt zu schaffen, ist es nahe liegend, neben der hochschulischen Bildung auch die
allgemeinen Bildungssysteme und die berufliche Bildung enger aufeinander abzustimmen.
Die immer enger werdende Verflechtung der Industrie in Europa führt zu einer immer engeren
Verschränkung zwischen Beschäftigungs– und Bildungssystem. Ausdruck findet dies aktuell
in der Initiative der europäischen Bildungsminister und des Europäischen Parlaments zur
Entwicklung und Implementierung eines europäischen Qualifikationsrahmens (European
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