iso-NEWS - Institut für Sozialforschung und Sozialwirtschaft eV

Manfred Geiger: Ausgrenzung und Integration – historische Wendepunkte in der Sozialpolitik
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sozialen Absicherung und betrieblicher
Weiterbildung gefördert.
Das Lohnniveau ermöglicht die Teilhabe
breiter Schichten am Komfort und den
Annehmlichkeiten des Massenkonsums.
Schon bald gehören ein Auto, „Schöner
Wohnen“, die Mode und andere Statussymbole,
Tourismus und Freizeitvergnügungen
allerlei Art zum allgemein üblichen
Lebensstandard. Und nicht nur „Neckermann
macht‘s möglich“! Die Trennung von
Arbeits- und Nichtarbeitszeit - erst dann
entsteht Freizeit im modernen Sinn - die
Ökonomisierung und Monetarisierung der
Lebensbereiche, das Schwinden der traditionellen
Haus- und Subsistenzwirtschaft
und überhaupt die „Verbürgerlichung der
Arbeiterklasse“ (Castel 2000a: 313), schreitet
voran. Die materiellen Ansprüche und
Sicherheitsbedürfnisse der Menschen, ihre
Biographien und Zukunftspläne, die Sozialisation
ihrer Kinder, werden in immer filigranerer
Weise mit den Erfordernissen der
Produktion und des Marktes, mit den Interessen
der Unternehmen verknüpft. Ständig
sich steigernde Produktion und Produktivität,
Kaufkraft, Werbung, Waren- und Geldzirkulation
halten die Wirtschaft in Schwung
und mit der Globalsteuerung einer keynesianischen
Finanz- und Wirtschaftspolitik,
einer kompensierenden Arbeitsförderungs-,
Bildungs- und Sozialpolitik konnte der Staat,
zunächst jedenfalls, diese Entwicklung
auch über die kritischen Phasen von Konjunktureinbrüchen
und Strukturumbrüchen
hinweg immer wieder ins Lot bringen.
Zugleich blieb Spielraum für Reformbestrebungen,
die über den Kernbereich einer
unmittelbar produktionsorientierten Sozialpolitik
hinausgriffen.
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iso-Mitteilungen Nr. 3/August 2004
Die Falltüren nach unten öffnen sich
Seit Ende der 70er Jahre ist es allerdings mit
dem „kurzen Traum immerwährender Prosperität“
(Lutz 1984) vorbei. Die Arbeitslosigkeit
und vor allem die Langzeitarbeitslosigkeit
begannen sich auf einem steigenden
Sockel zu verfestigen. Und mit ihr die Armut,
die bei aller Fluktuation dennoch aus
einem harten Kern besteht. Ich habe hier
nicht den Platz, auf die vielfältigen Erscheinungsformen
von Armut und Ausgrenzung,
einzugehen wie sie gerade vor dem Hintergrund
eines allgemein relativ hohen
Wohlstandsniveaus typisch sind. Ich will an
dieser Stelle lediglich auf ein Phänomen
verweisen, das gerade unter den Vorzeichen
einer vom „negativen Individualismus
angenagten Gesellschaft“ (Castel 2000a:
413) offenbar an Bedeutung gewinnt: die
Rückkehr der „Überflüssigen“, der „Entbehrlichen“,
der „Verlorenen der Arbeitsgesellschaft“
oder wie die Menschen auch
genannt werden, die von zentralen Austauschmechanismen
der Gesellschaft mittlerweile
abgekoppelt sind oder sich auch
selbst ausgeklinkt haben.
So kritikwürdig diese Begrifflichkeiten
sein mögen, etwa weil sie ein vorrangig
gesellschaftliches Problem personifizieren,
so machen sie doch darauf aufmerksam,
dass sich, zusätzlich zur Oben-Unten-Differenzierung,
zum Teil auch diese verschärfend,
eine gesellschaftliche Spaltung im
Sinne von Drinnen und Draußen abzeichnet.
Sie bezeichnen ein Negativum und sie
verweisen auf Menschen, die aus zentralen
Austauschbeziehungen der Gesellschaft
ausgeschlossen sind, weil es für sie „keinen
Bedarf“ und „keinen Platz“ gibt. Sie sind da
und sie sind ein Problem, weil sie den anderen
zur Last fallen und ihnen lästig wer-