iso-NEWS - Institut für Sozialforschung und Sozialwirtschaft eV

Pflegeeinrichtungen unter Veränderungsdruck - Personalplanung
ein probates Steuerungsinstrument?
Vorbemerkung
Spätestens seit der Einführung des Pflege-
Versicherungsgesetzes (PflegeVG) müssen
sich die Anbieter sozialer (Pflege)-Dienstleistungen
mit gravierend veränderten
Rahmenbedingungen auseinandersetzen.
Die Anforderungen an die Qualität der
Pflege, die Befürchtungen eines gravierenden
Fachkräftemangels sowie der stetig
wachsende Kostendruck erfordern - vor
dem Hintergrund komplexer gesetzlicher
Regelungsstrukturen - von den verantwortlichen
Einrichtungs- und Pflegedienstleitungen
einen „Organisationsspagat“, der
ihnen eine erhebliche Beweglichkeit abverlangt.
Die Leistungsanbieter sollen sich
auf dem Pflegemarkt einerseits wettbewerbskonform
verhalten, während sie andererseits
den öffentlich-rechtlichen Regulierungen
des Sozialrechts unterworfen
bleiben. 1 Insgesamt sind Pflegeeinrichtungen
heute, vergleichbar mit Unternehmen
aus anderen Branchen, einem enormen
Veränderungs- und Anpassungsdruck ausgesetzt.
Angesichts des zentralen Spannungsverhältnisses
von Pflegequalitäts- und Wirtschaftlichkeitsanforderungen,
deren jeweilige
Optimierung durchaus zu Zielkonflikten
führen kann, gewinnt auch in der Pflegebranche
die Personalplanung zunehmend
an Bedeutung. Einerseits ist das (Pflege-
)Personal längst als „der Kostenverursa-
1 Vgl. Igl 2000: 33.
Kerstin Blass
cher“ identifiziert. Andererseits ist das (gut
qualifizierte) Personal der wichtigste Garant
für eine hochwertige Pflegequalität.
Verkürzt besteht die Herausforderung für
eine professionelle Personalplanung darin
auszutarieren, wann ein zu kleiner Personalstamm
die Pflegequalität und ein zu
großer Personalstamm die Wirtschaftlichkeit
der Einrichtung gefährdet.
Zielsetzung einer vom iso-Institut vorgelegten
Studie2 war es, über die Darstellung
und Analyse der Personalbedarfs-, Personaleinsatz-
und Personalbeschaffungsplanung
einen Überblick darüber zu gewinnen,
ob und wie die im Rahmen des
BMGS-Modellprogramms geförderten stationären
Pflegeeinrichtungen auf die
mehrdimensionalen Herausforderungen
des Pflegemarktes reagieren (können).
Bevor im Folgenden entlang der genannten
drei Teilplanungen auf zentrale Ergebnisse
dieser Studie eingegangen wird, kann
vorab festgehalten werden:
2 Die Studie wurde im Rahmen der wissenschaftlichen
Begleitung eines vom Bundesministerium für
Arbeit und Sozialordnung 1991 aufgelegten Modellprogramms
„Verbesserung der Situation der
Pflegebedürftigen“ durchgeführt. Seit dem Regierungswechsel
1998 war das Modellprogramm im
Bundesministerium für Gesundheit verortet und
liegt jetzt im Zuständigkeitsbereich des Ministerium
für Gesundheit und Soziale Sicherung. Im Folgenden
wird daher vom BMGS-Modellprogramm gesprochen.
Datenbasis waren zehn qualitative Interviews,
die in (durch das Modellprogramm geförderten)
stationären Einrichtungen durchgeführt
wurden. Ergänzt wurde der qualitative Ansatz
durch eine quantitative Erhebung, an der sich 60
stationäre Einrichtungen beteiligt haben. Die Studie
wurde im November 2003 in Saarbrücken veröffentlicht.
Kerstin Blass: Personalplanung in stationären
Altenhilfeeinrichtungen.
iso-Mitteilungen Nr. 3/August 2004 39