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Hans Günter Grewer: Vom Nutzen der ‚old economy’ für die Regional- und Strukturpolitik
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schiebungen in den industriellen Bereichen
wesentlich größer als bei den
Dienstleistungen. Nicht so im Saarland
(!), in dem die deutliche Zunahme der
Hochqualifizierten sich auf den Dienstleistungssektor
beschränkte, während
sie im Industriebereich stagnierte (Blien
u.a. 2001: 63ff). Dieses Ergebnis lässt sich
auf zweierlei Weise interpretieren: Zum
einen ist es Ausdruck der am Standort
nur Teilfunktionen vorhaltenden und auf
die Fertigung konzentrierten ‚verlängerten
Werkbänke’, die in der saarländischen
Industriestruktur eine große Bedeutung
haben. Zum anderen ist es das
Ergebnis einer wirtschaftspolitischen
Vernachlässigung der Industrie gegenüber
Spitzentechnologien und dem
Dienstleistungssektor. Vor dem Hintergrund
des heftigen Rationalisierungsgeschehens
und der technologischen Dynamik
scheint hier auf jeden Fall eine
Änderung geboten, wenn man eine
wichtige Säule der regionalen Wirtschaft
und ein gewichtiges Pfand in
Fragen der Beschäftigung nicht gefährden
will. Industrieunternehmen mit eingeschränkten
FuE-, Vertriebs-, Serviceund
Steuerungsfunktionen sind stärker
von Outsourcing und Offshoring (in billigere
oder qualifiziertere Regionen) bedroht
als andere und haben zudem
schlechtere Karten im Wettbewerb.
Weil außerdem die unternehmensinternen
Umstrukturierungen der letzten Jahre
zu einer teilweisen Umkehrung in der
Personalzusammensetzung geführt haben,
ist ein niedriger Anteil an höheren
Qualifikationen fast gleichbedeutend
mit Beschäftigungsabbau.
iso-Mitteilungen Nr. 3/August 2004
Wie wir gezeigt haben, schneiden im interregionalen
Vergleich die Bundesländer
mit hohem Industriebesatz wirtschaftlich
wie beschäftigungspolitisch deutlich besser
ab als diejenigen mit einem niedrigen Industriebesatz.
Die Förderung der industriellen
Struktur bietet daher immer noch
Chancen für den interregionalen Wettbewerb.
Wenn es gelingt, die exportorientierten,
dynamischen und besonders entwicklungsfähigen
industriellen Kerne unter Mobilisierung
ihrer endogenen Ressourcen
weiterzuentwickeln, kann ein Land seine
wirtschaftliche und beschäftigungspolitische
Situation wie seine Wettbewerbsposition
deutlich stärken. Das Saarland hat hier
nicht nur mit dem Automotive-Cluster einiges
zu bieten. Doch müsste es seine Anstrengungen
und Unterstützungsleistungen
mehr auf diese wertschöpfungsintensiven
Industrien fokussieren. Attraktive strukturverbessernde
Angebote - zur Ansiedlung
hochwertiger Funktionen (FuE, Service,
Logistik) - und ebenso breite wie spezialisierende
Qualifizierungspolitiken sind dazu
unerlässlich. Die Förderung von dynamischen
Industrien behindert auch keineswegs
den Ausbau von Dienstleistungen.
Wie die Entwicklung der letzten Jahre zeigt,
ist das Gegenteil der Fall. Von den Wachstumsimpulsen
moderner Industrien profitieren
Dienstleistungen. Durch sie wird die
Dienstleistungsstruktur diversifiziert und der
Anteil höherwertiger Dienstleistungen
merklich angehoben.
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Hans Günter Grewer
e-mail: grewer@iso-institut.de