iso-NEWS - Institut für Sozialforschung und Sozialwirtschaft eV

Kerstin Blass: Pflegeeinrichtungen unter Veränderungsdruck
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4. Resümee
Wie sich durch die Analyse der Personalplanung
in den stationären Einrichtungen
gezeigt hat, bereitet die systematische
Einführung der genannten Teilplanungen
unterschiedlich große Probleme. Grundsätzlich
kann unterstellt werden, dass die
Personalbedarfsplanung und die Personalbeschaffungsplanung
sehr stark auch vom
sozialpolitischen Kontext abhängig sind,
während die Personaleinsatzplanung eher
als einrichtungsinterne Teilplanungen zu
betrachten ist, mit entsprechenden Gestaltungschancen
für das verantwortlichen
Management.
Insbesondere bei der Personalbedarfsplanung
scheinen die Handlungsspielräume
der jeweiligen Heimleitungen besonders
gering, sind doch zunächst auf Landesebene
die Verfahren zur Ermittlung des
Personalbedarfs oder zur Bemessung der
Pflegezeiten zu vereinbaren. Die präzise
Ermittlung des Personalbedarfs und damit
auch der Personalkosten für die erbrachten
Pflegeleistungen ist bislang in hohem
Maße den öffentlich-rechtlichen Regulierungen
des Sozialrechts unterworfen. Eine
arbeitsmarktpolitische Weichenstellung,
die eventuell einem drohenden Fachkräftemangel
begegnen könnte, würde zwar
die Personalbeschaffungsplanung erleichtern,
trotzdem sind diesbezüglich aber
auch die Pflegeheime gefordert. Es gilt,
neue Wege der Personalsuche zu beschreiten
und vor allem Anreize zu entwickeln,
die das Personal langfristig an die
Einrichtung bindet. Bezüglich der Personaleinsatzplanung
haben sich am deutlichsten
branchenspezifische Organisationsprinzipien
identifizieren lassen. Vor allem
der hohe Anteil teilzeitbeschäftigter Mitar-
iso-Mitteilungen Nr. 3/August 2004
beiter/innen ist Ausdruck flexibler Arbeitszeitgestaltung
durch das Management.
Ebenso konnte in den Pflegeheimen die
zunehmende Einführung von Arbeitszeitkonten
festgestellt werden.
Offene Forschungsfragen zeichnen sich
insofern ab, als bislang die Perspektive der
Beschäftigten eher vernachlässigt wurde.
Inwieweit erhöhen sich durch die Flexibilisierung
der Arbeitszeit die Partizipationschancen
und die Zeitsouveränität des
(Pflege-)Personals, und kann die Flexibilisierung
der Arbeitszeit auch zu einer Reduktion
der Arbeitsbelastung beitragen, sind
Fragen, die auch im Hinblick auf einen
befürchteten Fachkräftemangel an Bedeutung
gewinnen dürften. In diesem Zusammenhang
gilt es darüber hinaus, nicht
nur den Fachkräfteterminus zu präzisieren
sondern auch konkreter zu analysieren,
was aus der Perspektive der Mitarbeiter/innen
einen attraktiven Arbeitsplatz ausmacht.
Angesichts der vielfältigen Handlungsfelder
einer professionellen Personalplanung
ist abschließend zu betonen, nicht
alle Veränderungen können gleichzeitig
eingeleiten werden, sondern sie unterliegen
einrichtungsspezifischen Auswahlkriterien.
Die stationären Einrichtungen des
Modellprogramms haben zahlreiche neue
innovative Konzepte entwickelt, vorangetrieben
und erprobt. Sie setzten demnach
auch für das Themenfeld Personalplanung
Impulse, an denen sich zukünftige Nachahmer
orientieren können.
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Kerstin Blass
e-mail: blass@iso-institut.de