iso-NEWS - Institut für Sozialforschung und Sozialwirtschaft eV

Hans Günter Grewer: Vom Nutzen der ‚old economy’ für die Regional- und Strukturpolitik
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onaler Kennziffern und Industriedaten -
auszuführen. Im Rahmen dieser Ausführungen
kommen wir nicht umhin, im Saarland
und anderswo lieb gewonnene strukturund
wettbewerbspolitische Konzepte zu
hinterfragen, bevor wir dann in den abschließenden
Folgerungen einige gegenläufige
Überlegungen ins Gespräch bringen
wollen, die auf eine Stärkung der industriellen
Leistungsfähigkeit und eine bessere
Positionierung des Saarlandes im interregionalen
Wettbewerb abzielen. 2
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2. Phänomenologie einer innovativen
Schlüsselbranche
Der Maschinenbau ist keine Glamourbranche.
Er steht eher für Tradition und Solidität.
Damit und mit seinen eigensinnigen mittelständischen
Akteuren mag zusammenhängen,
dass sich die Politik mit ihm
schwer tut und seine Leistungen nicht
recht zu würdigen weiß. Wie aus den unzähligen
wirtschaftspolitischen Programmen
und Entwürfen in den letzten Jahren
zu entnehmen, setzt sie lieber auf das
Neue - was immer das sein mag. Sie ist
fixiert auf die Förderung der Spitzentechnologie,
zu der nach den gängigen Klassifikationsschemata
(OECD u.a.) 3 der Maschinenbau
nicht zählt. Und weil sie scheinbar
alte Sozialformen der Wirtschaft nicht mehr
schätzt, verortet sie die Zukunft vor allem
im Dienstleistungssektor. Dabei verkennt sie
zum einen die generelle Zurückverwiesenheit
dieses ökonomischen Segmentes auf
2 Zur regionalen Strukturpolitik siehe auch die Beiträge
von Matthäi 2003, Silvestrini 2004 und die
ZEW/iso-Studie von Spielkamp u.a. 1998.
3 Siehe dazu die ISI-Liste FuE-intensiver Güter nach
SITC III (OECD-Standard ), in: NIW u.a. 1996: 64.
iso-Mitteilungen Nr. 3/August 2004
die industrielle Basis einer Gesellschaft. 4
Dienstleistungen - darauf weist unser Beispiel
gerade im Zusammenhang von
hochqualifizierten Tätigkeiten hin - sind
aber abhängiger vom Komplex materieller
Produktion, als manchen ihrer Protagonisten
lieb sein dürfte. Zum anderen negiert
die Politik oftmals die spezifische Stellung
der deutschen Wirtschaft innerhalb der
internationalen Arbeitsteilung, deren Erfolg
im Wesentlichen in ihrem - von Consultern
häufig als zu hoch beklagten - Industriebesatz
gründet. 5
Obwohl sie bei der Verfolgung ihrer Geschäfte
exakt gegenteilig verfahren, wirken
die Maschinenbauer nach außen eher
unprätentiös und im Stillen. Sie machen
nicht viel Aufhebens um ihr Wirken und
halten sich in der Öffentlichkeit meist zurück.
Darüber wird die ökonomische und
beschäftigungspolitische Wirkungskraft des
Maschinenbaus teilweise verkannt. Er gehört
mit zu den entscheidenden und dynamischen
Branchen der deutschen Wirtschaft
und ist im internationalen Wettbewerb
bestens positioniert. In seiner Bedeutung
für die gesamtwirtschaftliche Lage
Deutschlands nimmt er auf Grund seiner
Vielfalt in der Produktpalette, wegen des
4 Darauf insistiert bspw. Schumann, wenn er
schreibt, „dass also die Industrie gerade für
Deutschland noch für lange Zeit als wichtige Ressource
für die ökonomischen Chancen und für die
gesellschaftlichen Perspektiven zentrale Bedeutung
haben und einen entsprechenden Machtfaktor
bilden wird“, in: Schumann 2002: 325.
5 Das Ifo-Institut spricht hier vom Cluster der metallverarbeitenden
Industrie, das mit seinem Drittelanteil
an der gesamten Industrieproduktion weit über
dem Durchschnitt der meisten Industrieländer
liegt. Darunter fällt die Dominanz des Maschinenbaus
mit einem Fünftel-Anteil an der Industrieproduktion
in Deutschland besonders ins Auge. In
den übrigen Industrieländern liegt sein jeweiliger
Anteil unter 7%. Bestandteile der Clusterbildung
sind außerdem seine hohe intrasektorale Verflechtung
und intensive Lieferbeziehungen innerhalb
der Branche, siehe Vieweg u.a. 2001: 42f.