Botschaft über die Volksinitiative «für den Beitritt der - admin.ch

Die Struktur des UNO-Systems
Die UNO verfolgt ihre Ziele mit mannigfaltigen Organen und Organisationen in einem
vielschichtig strukturierten System. Es besteht aus Hauptorganen25, Organen
(Fonds und Programme) sowie Spezialorganisationen (zu denen auch die Bretton-
Woods-Institutionen gehören). 26 Es kann gemäss unten stehender Grafik vereinfacht
dargestellt werden. Die Hauptorgane der UNO dienen der Politikformulierung. Von
ihnen, insbesondere aber von der Generalversammlung, gehen Impulse an das ganze
System aus. Dieses ist in der Entscheidfindung aber nicht hierarchisch strukturiert.
Die Verfeinerung und Umsetzung der Politiken erfolgt in den Organen. Die Spezialorganisationen
befassen sich in ihren eigenen Bereichen mit der Politikformulierung
und mit der Umsetzung. Die Unterteilung der UNO in technische und politische
Bereiche ist deshalb nicht mehr möglich. Das UNO-System arbeitet heute integriert.
Die Benennung in «Kern-UNO» und «UNO-System» bildet deshalb nicht
mehr als eine Aufgliederung des UNO-Systems nach formalen Kriterien, die den
Grad der Mitwirkung der Schweiz besser sichtbar werden lässt.
Aufteilung des UNO-Systems
UNO-
System «Kern-UNO»
1194
Spezialorganisationen
Bretton-Woods-Institutionen*
Mitwirkung oder Mitgliedschaft der Schweiz
Hauptorgane (Generalversammlung,
Wirtschafts- und Sozialrat, Sicherheitsrat,
Treuhandrat, Sekretariat,
Internationaler Gerichtshof)
Organe: Fonds, Programme, Kommissionen,
Institute der UNO
* Diese haben den Status von UNO-Spezialorganisationen.
Das UNO-System nimmt verschiedene Rollen wahr. Es dient den Staaten
– als Forum zur Erarbeitung von Politiken und Strategien. Es ist der Ort, wo
die Völkergemeinschaft gemeinsame Ansätze zur Problemlösung entwickelt.
Dazu sammelt die UNO aber auch Daten und bereitet Informationen als Entscheidungsgrundlagen
auf;
– als Verhandlungskörper, in dem gemeinsame Ansätze in Vertragsverhandlungen
im Bereich des Völkerrechts entwickelt werden können;
– als operationelle Organisation, die gemeinsame Ziele mit gemeinsamen Mitteln
umsetzt.
25 Siehe dazu Anhang 2 des UNO-Berichts.
26 Siehe Ziffer 3.2 und Anhang 2.