urbanLab Magazin IMPULSE 08/2020 - Heimatwerker*innen

sche“ Zuwanderer, desto schlechter sind die urbanen
Lebensbedingungen.
Aber zugezogene Migranten sind, wie oben bereits
dargestellt, nicht die Ursache benachteiligter
Stadtteile, sondern ihre Opfer, die mangels
finanzieller Freiheiten sich nichts anderes leisten
können. Diese Ankunftsstadteile wird es immer
geben aber sie dürfen nicht in einen strukturellen
Benachteiligungsstrudel geraten. Sie sollten eine
Schleusenfunktion zur gleichberechtigten Aufnahme
in die Gesellschaft bieten. Dies bedarf neben
einer durchmischten Bevölkerung einer angemessenen
Investition in soziales Kapital, Bildung und
Existenzgründung, ohne dadurch Gentrifizierung
auszulösen. Die notwendigen Netzwerke ethnischer
Gruppen sind keine feindliche Mobilisierung,
sondern als Orientierungshilfe Schlüssel
der Vergesellschaftung. Vielfalt schwächt nicht die
urbane Gesellschaft, sondern stärkt sie und gibt
Impulse, sich in einer verändernden Welt besser
zu behaupten.
Vertrauen ist die grundlegende Herausforderung
für die Aktivierung sozialen Kapitals, sowohl bei
Zugezogenen als auch bei Einheimischen.
Viele, die vor langer Zeit zugezogen sind, fühlen
sich nicht angesprochen, wenn es um Stadtteilentwicklung
geht. Man erreicht vielleicht wenige
Sprecher, aber nicht die Menschen dahinter – ein
deutliches Zeichen von Segregation. Jahrzehnte
benachteiligt und sich selbst überlassen, fehlt
die Identifikation mit der Aufnahmegesellschaft
und die Bereitschaft für Engagement. Neuzugereiste
haben schlicht dringlichere Prioritäten wie
Asylverfahren, Sprachkurse, Arbeitssuche, Familienlogistik,
etc., um sich gedanklich auf langfristige
Planungsprojekte einzustellen. Das Vertrauen
in staatliche Machtstrukturen ist meist gering,
schließlich waren diese oft genug Fluchtursache.
Verwaltungen brauchen mehr „Bodenhaftung“ im
Quartier, um Bedarfe zu erkennen. Quartiersmanager,
Botschafter und andere lokale Mittler zwischen
Bedarfen und Möglichkeiten sind hierfür
gut geeignet.
Integration suggeriert Assimilation, aber das Gegenteil
erscheint nötig: Emanzipation.
Zugezogene sind im Schnitt motivierter als Einheimische
und wollen mit den ihnen gegebenen
Möglichkeiten etwas erreichen. Die aktuelle Debatte
betrachtet Integration als Mittel zur möglichst
schnellen Verdeutschung internationaler Vielfalt.
Nicht ausreichend im Fokus stehen die Anerkennung
und Emanzipation von Immigranten und Geflüchteten
als integrale Bestandteile der städtischen Gesellschaft.
Ebenso bedarf es nicht nur einer kulturellen
Öffnung der Behörden, sondern der deutschen
Gesellschaft hin zur Vielfalt. Der Schwerpunkt einer
gesellschaftlichen Identität kann sich bei einer Bevölkerung
mit 25% Migrationshintergrund und 40%
bei Kindern unmöglich um „Verdeutschung“ drehen.
Es ist Zeit, sich zusammenzusetzen und eine gemeinsame
Identitätsdebatte zu beginnen, die zu
einer Innovation des gesellschaftlichen Selbstverständnisses
führt.
Hier sind nicht nur staatliche Institutionen gefragt,
sondern die Köpfe und Herzen aller Deutschen.
Das ist weder einfach noch schnell zu erreichen.
Die Kunst ist es, auf eine neue Situation nicht
mit Rückzug, Feindseligkeit oder Arroganz zu reagieren,
sondern mit Interesse und Forschergeist
(El-Mafaalani, 2018: 91).
Die Zeit präskriptiver Planung ist vorbei.
Der Technokrat, der aus seinem administrativen
Elfenbeinturm heraus weiß, was gut und richtig für
den Stadtteil ist, ist ein Auslaufmodell. Öffentliche
Bekanntmachungen haben nichts mit Partizipation
zu tun (siehe hierzu Arnsteins Leiter der Partizipation,
1969). Städtebauliche Wettbewerbe sind ein
Ansatz, aber das Plenum meist elitär besetzt, ohne
ausreichende Stimme aus dem Stadtteil. Governance
und deliberative Demokratie, ob durch kommunale
oder private Stiftungen Institutionen initiiert
zeigen experimentelle Ansätze, die es auszubauen
gilt. Versagt der Neoliberalismus aufgrund seiner
Struktur und finanzkapitalistischen Ausrichtung in
der Planung (siehe Gunder, 2010), oder schafft er
dadurch auch einen Freiraum, der es ermöglicht
kooperative Planungsarbeit „von unten“ zu bilden,
mit welcher das soziale Kapital der Stadt informell
zurückerobert werden kann (siehe Lefebvre, 2013;
Harvey, 2013; Sandercock, 1998; 2003)?
In diesem Zusammenhang gilt es die Crux der Bürokratie
zu lösen. Die Herausforderungen einer
zunehmend vielfältigen Gesellschaft sind komplex
und können nicht in funktionalen Fachbereichen
abgearbeitet werden, die optimale Lösungen produzieren.
Um das Vertrauen in die Verwaltung nicht
zu verlieren, muss sich die Verwaltung öffnen. Der
Schlüssel zur Bewältigung liegt nicht nur in ressortübergreifendem
Denken und Handeln, sondern
auch in der Fusion öffentlicher und privater Initiativen.
Städtische Gesellschaften, unabhängige
Stabstellen in der Verwaltung und öffentlich-private
Partnerschaften ermöglichen übergreifendes
Denken und schnelleres Handeln. Hierfür sollten
neue Lösungsansätze gefunden werden, welche
die Vorteile beider Strukturen nutzen.
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