Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung - HYDRA-Institute

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■ darüber hinaus gehende, detaillierte und damit auch kostspielige Abklärungen müssen nur dann
vorgenommen werden, wenn sie in hohem Maße von wissenschaftlichem Interesse (z.B. geologischen/
geografischen Besonderheiten, Vorhandensein gefährdeter Arten etc.) oder von aktueller umweltpolitischer
Brisanz (z.B. Neozoenproblematik, fischereiliche Probleme etc.) sind; Gelder für Abklärungen
von rein wissenschaftlichem Interesse können aus der Budgetierung der Gewässerentwicklungsplanung
herausgenommen werden;
■ die Recherche und Berücksichtigung bereits vorhandener Inventare im Rahmen der Gewässerentwicklungsplanung
verhindert Redundanz bei der Zustandsbewertung (Defizitanalyse).
1.4 Flussgebietseinheiten - Systemarer Ansatz
Analog zu der in der EU-Wasserrahmenrichtlinien verwendeten Einteilung ist auch für das Alpenrheingebiet
in kleinerem Maßstab eine Bearbeitung der Gewässer nach Flussgebietseinheiten, also mit
einem Systemaren Ansatz (vgl. S. 33 unten) zielführend (Abb. 1-4). Einige dieser Einheiten sind länder-
bzw. kantonsübergreifend; die Planung muss hier über Verwaltungsgrenzen hinweg koordiniert
werden. Ein besonderer Stellenwert in diesem Kontext kommt dem Alpenrhein selbst als Hauptgewässer
des Systems zu. Das für ihn erstellte “Entwicklungskonzept Alpenrhein” hat sowohl systemintegrativen
als auch in besonderem Maße koordinativen Charakter. Es ist daher als Herzstück
aller Gewässerentwicklungskonzepte im Alpenrheingebiet zu betrachten. Alle anderen Planungen
müssen auf dessen Zielsetzungen hin abgestimmt sein, werden aber auch ihrerseits die Entwicklung
am Alpenrhein beeinflussen.
Ob und inwieweit in ein Gewässersystem in Form einer Revitalisierung oder durch andere Masnahmen
der Sanierung eingegriffen werden kann, hängt davon ab, wie weit sich das System vom natürlich
funktionierenden Zustand entfernt hat (Grad der ökologischen Funktionsfähigkeit) und welche
begrenzenden Rahmenbedingungen (Restriktionen, Kap. 3.5) eine Rückführung in einen natürlich
funktionierenden Zustand verhindern. Der entscheidende Begriff bei dieser Frage ist das Entwicklungspotenzial
(Kap. 3.6). Gewässerentwicklung kann immer nur innerhalb veränderbarer Komponenten
eines Systems ablaufen. Die Gewässerentwicklungsplanung muss diesen Aspekt stets berücksichtigen,
damit ein realistischer Zielzustand angestrebt werden kann.
1.5 Anlass für eine Gewässerentwicklungsplanung
Grundsätzliche Aspekte der Gewässerentwicklung
Es ist nur selten möglich, alle Schritte einer systematisch aufeinander aufbauenden Gewässerentwicklungsplanung
(vgl. Kap. 2) vollständig und in der idealen zeitlichen Abfolge durchzuführen. Es
kommt vielmehr darauf an, was der Anlass für allfällige Eingriffe in die Gewässer ist.
Es gibt zumindest drei prinzipielle Szenarien, die – jede für sich – eine zielgerichtete Gewässerentwicklungplanung
nötig machen können:
1. Am Gewässer oder in Gewässernähe ist eine bauliche Maßnahme nötig/geplant. Dabei kann es sich
sowohl um schutzwasserbauliche, siedlungswassertechnische als auch raumplanerische Maßnahmen
handeln. Aber auch bei der Bebauung und Nutzung des Gewässerumlandes und der Gewässerrandstreifen
entsteht Schutz- und Entwicklungsbedarf für das jeweils benachbarte Gewässer.
2. Ein Gewässerentwicklungsplan wird als Element eines bereits bestehenden Gewässerentwicklungsprogrammes
(Kap. A1.2.1) oder vergleichbarer Instrumente des integrierten Flussgebietsmanagements
durchgeführt.
3. Ein neues Gewässerentwicklungskonzept (Kap. A1.2.1) wird auf Grund auffälliger ökologischer
Defizite und damit aus einem ausschließlich ökologischen Entwicklungsbedarf heraus erstellt.
Je nach dem, welcher der hier aufgeführten Punkte eine Gewässerentwicklungsplanung initiiert,
können zeitliche und räumliche Prioritäten gesetzt werden (Kap. 1.6). Im Alpenrheingebiet werden
diese von der internationalen Koordination mitbestimmt.
Internationale Regierungskommission Alpenrhein