Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung - HYDRA-Institute

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1.6 Prioritäten
Grundsätzliche Aspekte der Gewässerentwicklung
Die Bestimmung von Prioritäten für Programme und Maßnahmen steht in unserer heutigen Gesellschaft
vor dem Hintergrund eines Konsenses zur nachhaltigen Nutzung und zum Schutz der Lebensgrundlagen
(Nachhaltigkeitsprinzip). Dies schlägt sich sowohl in den Zweckartikeln nationaler
Gesetzgebung als auch in internationalen Konventionen (z.B. Rio-Konvention) und Richtlinien (z.B.
EU-Wasserrahmenrichtlinie) nieder.
Dieser Konsens bedeutet für die Gewässerentwicklung, dass eine Gewichtung ökologischer, ökonomischer
und sozialer Ziele erfolgen muss. Diese kann übergeordnerter Art sein und sich in einem
Gewässerentwicklungsprogramm niederschlagen. In diesem Fall bestimmt eine Prioritätensetzung die
Auswahl der für eine weitere Bearbeitung vorgesehenen Objekte (z.B. Flussgebietseinheiten). Prioritätensetzung
kann aber auch objektbezogen erfolgen, um den Umfang und die Qualität einzelner
Maßnahmen zu bestimmen. Dieser Schritt hängt dabei eng mit der Erfassung von Restriktionen (einschränkenden
Rahmenbedingungen) und der Bestimmung von Entwicklungspotenzialen zusammen.
Ausgehend von dieser Prämisse lässt sich genereller und spezifischer Konsens auf der Basis unterschiedlicher
Prioritätenstufen finden (Tab. 1-1). Die jeweiligen Ziele können gegeneinander gewichtet
und mit dem Systemzustand zu einer Matrix verbunden werden (Kap. A1.4). Diese Gewichtung wird
in zwei Konkretisierungsstufen der Gewässerentwicklung vorgenommen. Sie erfolgt zunächst, um die
Notwendigkeit einer Maßnahme zu verdeutlichen. Nach der Inventarisierung (Kap. 3.1) führen die
anhand von Indikatoren (Kap. 1.7) ermittelten Defizite und der daraus abgeleitete Entwicklungsbedarf
(Kap. 3.2.2) noch einmal zu einer Modifikation und Konkretisierung der Schwerpunkte.
Interessensgruppen
oberste
Priorität
2. Priorität
3. Priorität
UMWELT
"ökologische" Ziele
und Werte
Natur-/Gewässerschutz
Gesundheit der Biozönosen
Prioritäten
WIRTSCHAFT
ökonomische Ziele
und Werte
Wasserversorgung
Trinkwasser/Brauchwasser
Wasserqualität Schadensminimierung
Naturnähe
Struktur und Abfluss
Lebensraumqualität
Gewässer- und
Raumnutzung,
Energie
(z.B. Wasserkraft)
Artenvielfalt Rentabilität
GESELLSCHAFT
soziale Ziele
und Werte
Gesundheit
Hochwassersicherheit
Zukunftsperspektive
Kulturerhaltung und
Landschaftsästhetik
Erholung und
Freizeit
Tab. 1-1:
Prioritätensetzung berücksichtigt grundsätzliche ökologische, ökonomische und soziale Ziele (Interessen). Für die Gewässerentwicklung
ergeben sich unter anderem die hier aufgeführten Inhalte. Je nach Objekt oder Region können sich diese
Prioritäten verschieben oder müssen erweitert werden.
Internationale Regierungskommission Alpenrhein