Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung - HYDRA-Institute

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24 Abb. A1-5: Relevante Richtlinien für die Gewässerentwicklungsplanung im Alpenrheingebiet Grundsätzliche Aspekte der Gewässerentwicklung Internationale Regierungskommission Alpenrhein
Grundsätzliche Aspekte der Gewässerentwicklung Obwohl der gesetzliche Auftrag zum Gewässerschutz und zur Gewässerentwicklung in den unterschiedlichen Anliegerländern des Alpenrheingebiets unterschiedlichen Wortlaut und unterschiedliche Verbindlichkeit besitzt, lassen sich dennoch gemeinsame Pflichten für die Erhaltung natürlicher Fließgewässerfunktionen daraus ableiten: Fließgewässer dürfen nur wasserbaulich verändert werden, wenn die Maßnahme nicht ihre ökologische Funktionsfähigkeit beeinträchtigt. � Die nachhaltige Nutzung der Fließgewässer im Sinne einer natürlichen Funktionsfähigkeit muss sichergestellt werden. � Es muss eine Einbindung des Landschaftselementes Fließgewässer in benachbarte Landschaftselemente gewährleistet sein. � Maßnahmen sind so durchzuführen, dass sie auf die Lebensraumqualität der einheimischen Tier- und Pflanzenwelt positive Auswirkungen haben. � Maßnahmen im Sinne einer ökologischen Sanierung sind immer so durchzuführen, dass sie den jeweiligen Hochwasserschutzansprüchen Rechnung tragen und umgekehrt. A1.4 Prioritätensetzung Rechtsgrundlagen sind eine geeignete Basis für die Verfolgung ökologischer, ökonomischer und sozialer Ziele, geben darüber hinaus jedoch nur wenige Anhaltspunkte dafür, wie diese im gegenseitigen Konsens erreicht werden können. Im Rahmen einer Gewässerentwicklung müssen daher gesellschaftliche Ziele und Werte gegeneinander gewichtet werden, um die Notwendigkeit, den Umfang und die Qualität von Maßnahmen gesellschaftspolitisch vertreten zu können und zur Entscheidungsfindung zu gelangen. Dies geschieht in der Regel mit Hilfe einer Priorisierungs-Matrix (Tab. A1-1). Auf dieser Matrix werden die - je nach Objekt, Anlass oder Maßnahme - wichtigsten gesellschaftlichen Ziele und deren Gewichtung nach Prioritäten gegen die Indikatoren des Gewässerzustands aufgetragen. Die Indikatoren werden - je nach Phase der Gewässerentwicklung - weiter differenziert und präzisiert. In den entsprechenden Verknüpfungsfeldern wird eingetragen, in welchem Maße der jeweilige Indikator die Erreichung einzelner Ziele vertritt. Mit diesem Schritt wird also die zweite, fachlich begründete Gewichtung vorgenommen. Gewichtungen unterliegen dabei keinem vorgegebenen Schema; sie müssen lediglich allgemein akzeptiert und nachvollziehbar sein. Zwei Ansätze werden für die Gewässerentwicklung vorgeschlagen: � Verwendung einer Symbolik für eine vierstufige Bewertung (z.B. ++++, ��) � Verwendung von Prozentwerten, die sich in der Matrix per Spalte und Zeile auf 100% summieren Die Verwendung der Symbolik bietet sich in einer sehr frühen Stufe der Gewässerentwicklungsplanung an, wenn nur wenige oder ungeeignete Vorinformationen vorhanden sind. Eine Gewichtung nach zwei oder vier Stufen ist dabei einer dreistufigen Skala vorzuziehen, weil dann die Bewerter nicht auf das Mittelmaß ausweichen können, sondern klar entscheiden müssen, ob ein Indikator überdurchschnittliche oder unterdurchschnittlich Bedeutung besitzt (z.B. unbedeutend, mäßige Bedeutung, bedeutend, entscheidend). Die Verwendung von Prozentwerten wird vorgeschlagen, wenn die Bedeutung von Indikatoren aus anderen Projekten oder übergeordneten Programmen bekannt ist. Sie kann auch nach vollständiger Inventarisierung neu beurteilt werden. In der Regel findet die Prioritätensetzung in zwei Phasen statt. Die erste - nach einer Vorabklärung - entscheidet über das Ob, Wann? und Wo? der Gewässerentwicklung. Die zweite Phase erfolgt nach der Inventarisierung und enthält zuvor nicht bekannte, aber dennoch für die Planung wichtige Kriterien und Indikatoren. Praxishandbuch: Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung 25
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