Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung - HYDRA-Institute

Grundsätzliche Aspekte der Gewässerentwicklung
Obwohl der gesetzliche Auftrag zum Gewässerschutz und zur Gewässerentwicklung in den unterschiedlichen
Anliegerländern des Alpenrheingebiets unterschiedlichen Wortlaut und unterschiedliche
Verbindlichkeit besitzt, lassen sich dennoch gemeinsame Pflichten für die Erhaltung natürlicher Fließgewässerfunktionen
daraus ableiten:
Fließgewässer dürfen nur wasserbaulich verändert werden, wenn die Maßnahme nicht ihre ökologische
Funktionsfähigkeit beeinträchtigt.
� Die nachhaltige Nutzung der Fließgewässer im Sinne einer natürlichen Funktionsfähigkeit
muss sichergestellt werden.
� Es muss eine Einbindung des Landschaftselementes Fließgewässer in benachbarte Landschaftselemente
gewährleistet sein.
� Maßnahmen sind so durchzuführen, dass sie auf die Lebensraumqualität der einheimischen
Tier- und Pflanzenwelt positive Auswirkungen haben.
� Maßnahmen im Sinne einer ökologischen Sanierung sind immer so durchzuführen, dass sie den
jeweiligen Hochwasserschutzansprüchen Rechnung tragen und umgekehrt.
A1.4 Prioritätensetzung
Rechtsgrundlagen sind eine geeignete Basis für die Verfolgung ökologischer, ökonomischer und sozialer
Ziele, geben darüber hinaus jedoch nur wenige Anhaltspunkte dafür, wie diese im gegenseitigen
Konsens erreicht werden können.
Im Rahmen einer Gewässerentwicklung müssen daher gesellschaftliche Ziele und Werte gegeneinander
gewichtet werden, um die Notwendigkeit, den Umfang und die Qualität von Maßnahmen gesellschaftspolitisch
vertreten zu können und zur Entscheidungsfindung zu gelangen. Dies geschieht in der
Regel mit Hilfe einer Priorisierungs-Matrix (Tab. A1-1).
Auf dieser Matrix werden die - je nach Objekt, Anlass oder Maßnahme - wichtigsten gesellschaftlichen
Ziele und deren Gewichtung nach Prioritäten gegen die Indikatoren des Gewässerzustands aufgetragen.
Die Indikatoren werden - je nach Phase der Gewässerentwicklung - weiter differenziert und
präzisiert. In den entsprechenden Verknüpfungsfeldern wird eingetragen, in welchem Maße der jeweilige
Indikator die Erreichung einzelner Ziele vertritt. Mit diesem Schritt wird also die zweite, fachlich
begründete Gewichtung vorgenommen. Gewichtungen unterliegen dabei keinem vorgegebenen
Schema; sie müssen lediglich allgemein akzeptiert und nachvollziehbar sein. Zwei Ansätze werden für
die Gewässerentwicklung vorgeschlagen:
� Verwendung einer Symbolik für eine vierstufige Bewertung (z.B. ++++, ����)
� Verwendung von Prozentwerten, die sich in der Matrix per Spalte und Zeile auf 100% summieren
Die Verwendung der Symbolik bietet sich in einer sehr frühen Stufe der Gewässerentwicklungsplanung
an, wenn nur wenige oder ungeeignete Vorinformationen vorhanden sind. Eine Gewichtung
nach zwei oder vier Stufen ist dabei einer dreistufigen Skala vorzuziehen, weil dann die Bewerter nicht
auf das Mittelmaß ausweichen können, sondern klar entscheiden müssen, ob ein Indikator überdurchschnittliche
oder unterdurchschnittlich Bedeutung besitzt (z.B. unbedeutend, mäßige Bedeutung,
bedeutend, entscheidend).
Die Verwendung von Prozentwerten wird vorgeschlagen, wenn die Bedeutung von Indikatoren aus
anderen Projekten oder übergeordneten Programmen bekannt ist. Sie kann auch nach vollständiger
Inventarisierung neu beurteilt werden.
In der Regel findet die Prioritätensetzung in zwei Phasen statt. Die erste - nach einer Vorabklärung -
entscheidet über das Ob, Wann? und Wo? der Gewässerentwicklung. Die zweite Phase erfolgt nach
der Inventarisierung und enthält zuvor nicht bekannte, aber dennoch für die Planung wichtige
Kriterien und Indikatoren.
Praxishandbuch: Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung
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