Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung - HYDRA-Institute

Schritte der Gewässerentwicklung
A2 Arbeitsmaterialien zu Kapitel 2
A2.1 Vorüberlegungen, Organisation
Auf Grund der Vielzahl unterschiedlicher Gewässertypen, Problemstellungen und Rahmenbedingungen
muss die Gewässerentwicklungsplanung als flexibles Planungsinstrument gehandhabt werden.
Der Ausgangspunkt oder Anlass für ein entsprechendes Konzept ist ein übergeordneter Handlungsbedarf
an einem Gewässer (Gewässerabschnitt, Gewässersystem). Dieser rekrutiert sich zum einen aus
auffälligen Defiziten (Hochwasserschutz ist nicht mehr gewährleistet, Fischartenschwund, Gewässercharakter
stört das Landschaftsbild usw.) zum anderen aus übergeordneten Richtlinien und Entwicklungsprogrammen
(z.B. EU-Wasserrahmenrichtlinie, Entwicklungsprogramme, Aktionsprogramme
stehen an usw.). Je nach Ausgangslage kommt der Impuls für eine Gewässerentwicklungsplanung
demnach aus den Fachbereichen Gewässerschutz und/oder Schutzwasserwirtschaft, selten auch aus
der Raumplanung. Zusätzlichen Anstoß geben verschiedene Interessens- und Nutzergruppen, wie
z.B. Fischereivereine.
Kleinere Maßnahmen, für die der Aufwand einer Gewässerentwicklungsplanung nicht verhältnismässig
ist (z.B. Verlegung von Abwasserrohren, lokale Gebäudesicherung usw.), werden in gegenseitiger
Kenntnisgabe und Absprache durchgeführt. Für grössere Projekte sollte sich eine interdisziplinäre
Arbeitsgruppe konstituieren. Diese koordiniert sodann alle weiteren Schritte. Im Vergleich zu
anderen entwicklungswürdigen Objekten und bezüglich entscheidender Entwicklungsschwerpunkte
(schutzwasserbaulich, gewässerökologisch, raumplanerisch) werden Prioritäten festgelegt, die sich in
der Zusammensetzung der Projektorganisation sowie in den Zuständigkeiten und der Aufgabenverteilung
innerhalb der Arbeitsgruppe widerspiegeln. Die Zusammensetzung der Arbeitsgruppe (Fachbereiche,
Interessensvertreter, Sachberater ...) und ihre Benennung (Arbeitsgruppe, Projektgruppe,
Projektkommission u.a) muss ebenfalls flexibel gehandhabt werden können, vor allem, wenn sie sich
aus Vertretern verschiedener Länder und Kantone zusammensetzt (Abb. A2-1).
Der Koordination der verschiedenen Fachbereiche kommt eine Schlüsselrolle für jedes Gewässerentwicklungsprojekt
zu. Die Bearbeitung wird in einzelnen, genau beschreibbaren Arbeitspaketen vergeben
und meist von Bearbeiterteams durchgeführt. Die Zusammenführung aller Fachbereiche und
Ergebnisse der Arbeitspakete erfolgt in jeder Projektphase (WIRTH 2002).
Die Zusammenführung der ökologischen Zielsetzungen und Handlungsschwerpunkte mit jenen der
Schutzwasserwirtschaft (und in der Umsetzung mit der Raumplanung) erfolgt mittels einer Szenarienanalyse
und Prioritätensetzung (Kap. 1.6; A1.4). Vorgaben aus anderen Bereichen werden ebenfalls als
Rahmenbedingungen integriert. Zusammen mit dem Grad des gesellschaftspolitischen Konsenses bestimmen
sie das Entwicklungspotenzial.
Bei diesem und allen weiteren Schritten (Raum, Finanzen, Politik) spielt die Öffentlichkeitsarbeit
(Kap. 4.8.1) zum laufenden Projekt eine herausragende Rolle. Die vollumfängliche Verantwortlichkeit
bleibt zwar bei der Projektgruppe. Diese muss sich jedoch einer gesellschaftspolitischen “Beobachtung”
stellen und auf positive und negative Veränderungen der Akzeptanz entsprechend reagieren
können.
Eine optimale Konstellation ergibt sich, wenn sich in der Planungsgruppe Personen befinden, die später
auch für die Umsetzung von Maßnahmen verantwortlich sind. Je fachkundiger dieses Personal ist,
desto weiter kann die Entlastung der Planungsgruppe von Planungsdetails betrieben werden. Auf
diese Weise kann die konsequenteste Reduzierung auf konzeptionelle Aussagen erfolgen. Die Träger
der Umsetzung haben dann unmittelbaren Einfluss auf die notwendige Aussagetiefe der Gewässerentwicklungsplanung.
Praxishandbuch: Ökologische Aspekte der Gewässerentwicklung
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