PLAN DE DESARROLLO 2004-2011 SANCIONADO - Incoder

0.8%; en contraste al crecimiento de la industria manufacturera que pasó del 5.4% al 6.2%; la construcción del 1.8% al
2.4%; el comercio, los restaurantes y los hoteles del 15% al 16%; transporte, almacenamiento y comunicaciones del 7.2% al
8.3 y establecimientos financieros, seguros, inmuebles y servicios a las empresas del 9.6% al 10.1%. (Cuadro No. 48)
Junto con el predominio del sector agropecuario hay que señalar la existencia de una estructura de propiedad de la tierra
caracterizada por el minifundio en la zona andina; 268.096 propietarios (75%) poseen, en conjunto, 172.779,67 hectáreas.
En la costa consejos comunitarios integrados por un total de 16.533 familias son titulares de cerca de un 1.0000.000 de
hectáreas, 460.000 hectáreas hacen parte de 67 resguardos indígenas. (Cuadro No. 51)
Sin desconocer los problemas del minifundio en cuanto al desaprovechamiento de la economía de escala y del ejercicio real
de la propiedad colectiva por parte de los consejos comunitarios afrodescendientes, lo cierto es que en Nariño se presenta
un fenómeno de relativa democratización en la propiedad de la tierra.
De otra parte, la laboriosidad de los hombres y mujeres del Departamento tiene un amplio y generalizado reconocimiento.
Aquí cabe preguntarse entonces por qué si miles de nariñenses tienen tierra y capacidad de trabajo, en el sector
agropecuario la productividad y los ingresos de ella derivada son en general tan bajos que incluso en muchos casos ponen
en riesgo la propia subsistencia.
La pregunta también es válida para otros sectores como la minería, el turismo, el comercio y la artesanía con grandes
potencialidades y posibilidades que, con contadas excepciones, tampoco se reflejan en mejores ingresos para la economía
nariñense en general y para quienes se dedican a estas actividades en particular.
Como respuesta a estos interrogantes aparecen distintos factores, uno de tipo estructural y otros de carácter coyuntural.
De carácter estructural como la desnutrición; la baja cobertura, calidad y pertinencia de la educación; escaso desarrollo en
investigación; barreras de acceso a la tecnología, al financiamiento y a los mercados nacionales e internacionales; deficiente
infraestructura de comunicaciones y servicios básicos; bajo nivel de emprendimiento y asociatividad empresarial.
Si bien se anotó la existencia de una relativa democratización en la propiedad de la tierra, igualmente es cierto que en este
aspecto se presentan dos serios problemas: el primero, una tendencia al microfundio que hace inviable económicamente la
actividad agropecuaria y el segundo, la ausencia de una política de reforma agraria tendiente a dotar de tierra a los
campesinos que no la poseen; esta última situación se ha agravado por el proceso de despojo de predios de familias
campesinas por la acción de grupos armados ilegales ligados al narcotráfico.
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