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La crisis y las trayectorias de América Latina
impacto inflacionario de la devaluación, sino que le permitió al Estado tanto superar la crisis fiscal
en la que se encontraba, como aumentar significativamente el gasto en materia social 16 y de transferencias
a distintos grupos empresarios, sin recurrir a una reforma fiscal 17 y cumpliendo (desde 2005)
con el pago de una pesada carga en materia de intereses de la deuda pública 18 .
En pocas palabras, el accionar del Estado ha consistido en, por un lado, garantizar rentabilidades
sumamente elevadas en términos históricos para un reducido número de grandes capitales exportadores
y, por el otro, en apropiarse mediante retenciones de parte de la riqueza extraordinaria que
fluye al país en concepto de renta, en una coyuntura que le es extremadamente favorable; y a partir
de allí, ha desplegado una amplia política de gastos que, en parte, tiene como destinatario novedoso
(en relación a la décadas previas) a las clases subalternas. De allí que se hable de una novedosa intervención
del Estado como rasgo distintivo del neodesarrollismo.
III
Finalizamos con el tercer aspecto planteado en la introducción, apenas suscitando la cuestión de lo
alternativo, que pasa por la confrontación con el poder, con las clases dominantes. Nuestra tesis es
que no hay “solución” a las necesidades de los pueblos en el marco del capitalismo. Básicamente lo
que hemos intentado plantear es que el neoliberalismo es más que una serie de recetas de política
económica; es una etapa histórica del capitalismo. Una etapa histórica que se caracteriza, entre otras
cosas, por el quiebre de las condiciones estructurales que dieron lugar a los discursos desarrollistas
que planteaban la posibilidad de que los países pobres dejaran de serlo sin la necesidad de discutir
las relaciones de propiedad vigentes.
En este sentido, nos interesa discutir con ciertas concepciones simplistas de la historia que parecen
sugerir que, luego de años de avance de la derecha, hoy es posible para los países pobres latinoamericanos
“volver” a épocas como las de mediados del siglo pasado. La realidad actual es muy distinta
de la de aquel entonces. Hoy los gobiernos que efectivamente se plantean una crítica al recetario
neoliberal, difícilmente puedan afirmar que han tenido éxito en romper con sus bases estructurales.
Y las políticas de transferencia a las clases populares, tan necesaria, tienen como condición de posibilidad
la negociación con las mismas fracciones de clase que hegemonizaron el periodo neoliberal
16 La importancia de la coyuntura es tan grande que, siendo un poco menos autorreferenciales en
la Argentina, podríamos ver que, en coyunturas similares, la gran mayoría de los países del continente
han instrumentado esquemas similares de gasto social en términos de PBI (por ejemplo,
en Ecuador el Bono de Desarrollo Humano es el equivalente al 1,17 del producto, o en México, el
Plan Oportunidades equivale al 0,51 del mismo).
17 A pesar del impacto de las retenciones en la recaudación tributaria, siguen siendo los impuestos
directos al trabajo y al consumo las principales fuentes de recaudación (en contraposición al bajo
peso que siguen teniendo los impuestos a las ganancias y utilidades del capital).
18 Acumulando, al mismo tiempo, las divisas necesarias para hacer frente no sólo a diversos intentos
de desestabilización financiera sino al déficit fenomenal de divisas que ha venido significando
el crecimiento industrial. Así se ha logrado en el último tiempo relativa independencia de organismos
multilaterales de crédito que hasta hace poco condicionaron de un modo profundo la
política económica local.
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