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Las transformaciones recientes de la economía cubana
El balance de la situación mostró ya a la altura de 2007 que se requería una transformación de mayor
calado en la política económica a partir de dos de los obstáculos fundamentales a superar: el desbalance
financiero externo 15 y la baja eficiencia económica interna 16 .
En este sentido es necesario apuntar que el impacto de la crisis contribuyó a agudizar el déficit de la
balanza de pagos a partir de 2008, cuando ya se registraba un deterioro acumulado del 15% en el
poder de compra de las exportaciones, lo que representó 10 mil 900 millones de dólares entre 1997 y
2009. A ello podría sumarse el recrudecimiento del bloqueo económico norteamericano, cuyo impacto
a lo largo de los años alcanzaba 104 mil millones de dólares hasta 2009 17 . También debe tomarse
en consideración que los huracanas que azotaron el país entre 1998 y 2008 motivaron una pérdida de
20 mil 564 millones de dólares. Por último, la amortización de la deuda externa se hacía sumamente
complicada en estas circunstancias, teniendo en cuenta que la misma alcanzaba los 12,310 millones
de dólares en 2009, lo que representa un 19,8% del PIB, un 25% de la cual tenía vencimientos entre
2010 y 2015 18 .
Por otro lado, desde el punto de vista interno se había registrado en los últimos años una baja
eficiencia económica, expresada en los insuficientes niveles de productividad alcanzados, la que
mostraba un crecimiento ya mencionado del 42% entre 2000 y 2008, mientras que el salario
medio se incrementaba un 74%. En estos resultados influían un conjunto de factores, entre los
que cabe destacar la descapitalización de la economía derivada del período especial durante los
años 90, los desequilibrios macroeconómicos mantenidos y deficiencias de diversa naturaleza en
el sistema de dirección de la economía 19 .
De tal modo, los Lineamientos que se aprobaron en abril de 2011 devinieron la expresión de una política
económica y social que se ajustaba a la necesidad de superar las secuelas del período especial, al
tiempo que se propuso enfrentar las insuficiencias del modelo económico vigente hasta 1989. Tomando
esto en cuenta, la estrategia de desarrollo para la nueva etapa también sufrió transformaciones. Se
pasó así de una estrategia de resistencia frente a la crisis y reinserción en las nuevas realidades econó-
15 “Desde el año 2005 se evidenciaron las limitaciones de la economía para enfrentar el déficit de la
cuenta financiera de la balanza de pagos, las retenciones bancarias de transferencias al exterior
y el elevado monto de los vencimientos de la deuda; todo lo que significó una gran tensión en el
manejo de la economía.” (PCC, 2011: 7). Ver Vidal (2012)
16 Entre el 2000 y el 2008 la productividad del trabajo creció un 42%, mientras que el salario medio
aumentó un 74%. Esa tendencia se mantuvo en el 2009 y sólo comenzó a revertirse discretamente
en el 2010.
17 Ver MINREX (2010). Se trata de una cifra a precios corrientes. El monto hasta diciembre del 2011
llegaba a 108 mil millones de dólares. Otro cálculo que tiene en cuenta la depreciación del dólar
frente al valor del oro alcanza un billón 66 mil millones de dólares. Ver MNREX (2012).
18 Ver AEC (2012). A la deuda registrada se añade un volumen de obligaciones que no ha sido objeto
de reestructuración desde 1986, fundamentalmente vinculada al Club de París, y que alcanzaba
7,591.7 millones de dólares según el AEC del 2009. Ver ONE (2010: 169). Si se sumaran ambos adeudos,
la deuda totalizaría unos 19,900 millones, lo cual representa un 32% del PIB a precios corrientes.
19 En este sentido vale la pena subrayar la excesiva centralización de la gestión económica y las
complejas circunstancias que impone la dualidad monetaria vigente desde 1993.
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