Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

II Introducción
La biodiversidad y los espacios naturales protegidos, a diferencia de otros
aspectos del medio ambiente, como el cambio climático, la gestión de residuos
y el ciclo integral del agua, no son una prioridad en el debate social
ni en la agenda política. Consecuentemente han quedado al margen del
desarrollo económico y de los programas de financiación pública. Los recursos
públicos destinados a su conservación son claramente insuficientes,
y la eficiencia de los programas que regulan los escasos fondos disponibles
es muy baja.
A pesar del compromiso de la UE de detener la pérdida de biodiversidad
para 2010, y de la constatación de que los Estados miembros no han adoptado
todavía las medidas necesarias (EEA, 2007), no hemos sido capaces
de convencer a la sociedad y a la clase política de la necesidad de incrementar
el apoyo público a la conservación de la biodiversidad en tiempos
de superávit público. Nada hace suponer que lo consigamos en momentos
de dificultades económicas y crisis financiera. Por ello, además de mejorar
la eficiencia de los escasos recursos públicos, debemos profundizar en las
oportunidades que nos ofrenden otros instrumentos basados en el funcionamiento
de los mercados. Existen numerosas experiencias inspiradoras
que se han aplicado con éxito en otros países.
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Los mercados habitualmente sólo reconocen el valor de los bienes de uso,
lo que deja sin asignación de precio o con una asignación menor de su
valor real a los bienes y servicios ambientales. En esos casos, ni su creación
o mejora, ni su destrucción o deterioro se reflejan en el precio final de las
transacciones comerciales.
La incapacidad de los mercados para asignar un valor monetario a estos
bienes comunes acorde con su valor económico total 1 y para repartir equitativamente
los costes o beneficios entre quienes los deterioran o generan,
está en el origen del desarrollo insostenible y de la pérdida de biodiversidad
que se viene registrando. La única manera de corregir esta incapacidad de
los mercados es incorporar mecanismos de intervención pública para proteger,
en nombre del conjunto de la sociedad, los bienes comunes que de
otra manera quedarían desprotegidos y supeditados a grupos económicos
de interés cuyo objetivo es la obtención de beneficios privados.
Los mecanismos de intervención pública que tradicionalmente se han venido
utilizando han sido mecanismos reguladores y compensatorios. Los
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El valor económico total de un producto, más allá de su valor monetario, es aquel que incorpora
sus costes y beneficios ambientales y sociales
Introducción