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Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

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áreas más simi<strong>la</strong>res a nuestro entorno socioeconómico y ambiental es interesante<br />

<strong>la</strong> experiencia po<strong>la</strong>ca con <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l National Fund for Environmental<br />

Protection and Water Management, comentado en el apartado<br />

<strong>de</strong> impuestos, ya que obtiene parte <strong>de</strong> los recursos que <strong>de</strong>stina a <strong>la</strong> protección<br />

y mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> diversos impuestos y multas ambientales.<br />

En el caso 31 se <strong>de</strong>scriben algunos ejemplos más.<br />

En los últimos años vienen cobrando auge <strong>la</strong>s loterías benéficas. La asociación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s loterías benéficas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (ACLEU) 75 se creó en 2007<br />

<strong>para</strong> promover el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> lotería benéfica. Los miembros <strong>de</strong> ACLEU contribuyen<br />

en un porcentaje elevado, que, en ocasiones, llega hasta el 80%<br />

<strong>de</strong> sus ventas a una amplia gama <strong>de</strong> ONG, incluyendo organizaciones bien<br />

conocidas como Amnistía Internacional, WWF y Unicef, pero también a <strong>la</strong>s<br />

organizaciones locales. Los miembros <strong>de</strong> ACLEU creen que en cada Estado<br />

miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea se <strong>de</strong>ben permitir utilizar una lotería benéfica<br />

como herramienta <strong>de</strong> captación <strong>de</strong> fondos. Este tipo <strong>de</strong> loterías funciona<br />

ya en los Países Bajos, Suecia, Ir<strong>la</strong>nda y el Reino Unido. Y son compatibles<br />

con <strong>la</strong>s loterías <strong>de</strong>l Estado (caso 32). Otra opción a <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> este tipo<br />

<strong>de</strong> loterías sería <strong>la</strong> afectación <strong>de</strong> un porcentaje <strong>de</strong>l impuesto sobre el juego<br />

y <strong>la</strong>s loterías a proyectos <strong>de</strong> conservación. Este impuesto supone, sólo en<br />

Cataluña unos ingresos <strong>de</strong> 343 millones <strong>de</strong> euros anuales.<br />

Otros fondos que <strong>la</strong>s administraciones públicas pue<strong>de</strong>n hacer llegar a entida<strong>de</strong>s<br />

intermediarias reconocidas que trabajen por <strong>la</strong> conservación son<br />

los que proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ”sucesiones intestadas”. Las administraciones públicas<br />

también heredan. Y no siempre porque quienes fallecen así lo hayan<br />

<strong>de</strong>cidido, sino porque no hicieron en su día testamento y, a<strong>de</strong>más, no notificaron<br />

sus propieda<strong>de</strong>s ni siquiera a parientes co<strong>la</strong>terales hasta el cuarto<br />

grado <strong>de</strong> consanguineidad (primos hermanos). Y si no aparece ninguno <strong>de</strong><br />

estos familiares, es el Estado quien se hace con los bienes <strong>de</strong>l fallecido,<br />

salvo en los casos excepcionales <strong>de</strong> Aragón, Baleares, Cataluña, Comunidad<br />

Valenciana, Galicia, Navarra y País Vasco, que tienen transferidas estas<br />

competencias. Hay que tener en cuenta que el régimen legal aplicable a<br />

<strong>la</strong>s sucesiones en España <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l lugar en que el difunto tuviese su<br />

última resi<strong>de</strong>ncia y, por tanto, viene <strong>de</strong>terminado por el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>l territorio<br />

o <strong>de</strong>recho foral, que tiene sus propias especificida<strong>de</strong>s.<br />

Según <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vigente, <strong>la</strong> administración estatal que hereda <strong>de</strong>be dividir<br />

<strong>la</strong>s 'ganancias' obtenidas en tres partes, <strong>de</strong>stinando una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s a instituciones<br />

municipales <strong>de</strong> beneficencia, acción social, o profesionales, tanto<br />

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75<br />

http://www.acleu.eu/<br />

El papel <strong>de</strong> los intermediarios en <strong>la</strong> canalización <strong>de</strong> fondos privados <strong>para</strong> <strong>la</strong> biodiversidad

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