Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

120
XII
El papel de los intermediarios
en la canalización de fondos
privados para la biodiversidad
Históricamente la protección de la biodiversidad ha sido responsabilidad
de los gobiernos. Una creciente toma de conciencia pública de los beneficios
de la biodiversidad así como de su constante declive, y la escasez de
recursos públicos destinada a revertir esta tendencia y suprimir sus factores
de riesgo y amenazas, son los principales motivos que impulsan el diseño
de nuevos instrumentos de financiación que ayuden a corregir los fallos de
los mercados.
Las preocupaciones se han traducido en una voluntad privada cada vez
mayor por pagar para la protección de la biodiversidad. Los fondos y nuevos
recursos captados se canalizan cada vez más a través de intermediarios
que pueden adoptar la fórmula de agencias públicas, cámaras de compensaciones,
fondos de fideicomiso, bancos de conservación, etcétera. Los intermediarios
ofrecen una plataforma de comercialización y un punto de
encuentro entre quienes generan biodiversidad y quienes están dispuestos
a pagar por ella. Se especializan en dinamizar los nuevos mercados generados
y en gestionar los fondos, consiguiendo una disminución de los costos
de transacción y ofreciendo generalmente servicios de asesoramiento
a ambas partes.
Muchas ONG conservacionistas se están beneficiando de esta nueva predisposición
a pagar por la biodiversidad y han sido capaces de superar su
papel tradicional como asociaciones de denuncia y control de los poderes
públicos, para ejecutar medidas activas de conservación y poner en marcha
nuevos instrumentos de mercado para la biodiversidad, en los que
asumen el papel de intermediarios. Se aprovechan de esta forma de la
predisposición mencionada, así como del alto grado de confianza que en
general inspiran a la ciudadanía y de la poca confianza que, por el contrario,
inspira la administración ambiental en algunos países. Un estudio
en el valle de La Garona (Francia) reveló que la gente prefería contribuir a
un fondo ambiental que a un incremento de los impuestos municipales
para financiar medidas equivalentes de conservación. Existía una desconfianza
general en la gestión de la administración y la gente se sentía más
confortable con la transparencia que parece que ofrecen estas asociaciones
(OCDE, 1999b). En 1993, en los EE. UU. se recaudó un total de 3,19
millones de dólares para causas ambientales y en 1999 The Nature Conservancy
recaudó 700 millones de dólares para adquirir y proteger hábitats
en los EE. UU. y otros países (Landell-Mills, 2002). Si bien pocas asociaciones
en España han mostrado la misma capacidad, es de esperar que el
apoyo que la nueva ley de biodiversidad dispensa a las entidades de custodia
del territorio y el arrastre de las que ya funcionan, favorezca una
mayor actividad en este sentido.
119
Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la biodiversidad