Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

de bonos ambientales” mediante las cuales se establece un compromiso
de pago futuro. Este mecanismo es también útil para casos en los que se
desconoce el coste de alcanzar un resultado pero se dispone de estimaciones
sobre le valor que la sociedad da a dicho resultado. Supongamos que
este valor se estima en un millón de euros. Si un potencial participante en
la subasta estima que el coste de alcanzar el resultado pretendido es superior
a esa cantidad, se abstendrá de emitir una puja. Si por el contrario estima
que el resultado puede obtenerse por 800.000 euros, ofertará un
pago menor de 200.000 euros, a modo de bono o fianza, siendo la diferencia
entre esta cantidad y la puja el beneficio que espera obtener. El poseedor
del bono puede venderlo libremente antes de que venza el plazo,
como se haría con cualquier otro bono, participación o acción, siendo
mayor el precio cuanto más cerca se esté del resultado exigible. El coste
de transacción es mínimo y la administración sólo deberá preocuparse de
evaluar el resultado antes de hacer el pago, obtendrá información sobre
los costes reales y podrá ajustar en nuevas “subastas de fianzas” el valor
asignado al resultado esperado (Horesh, 2000).
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Existe una significativa experiencia en la ejecución de subastas en el contexto
internacional. En EE. UU. se viene aplicando este mecanismo desde
1986 en los contratos para la retirada de tierras del Conservation Reserve
Programme. Así mismo, desde finales de los años 90 se han aplicado en
Australia en diversos programas de control de salinidad y nutrientes o conservación
de vegetación autóctona, donde eran necesarios cambios en el
uso del suelo obteniéndose ahorros respecto al pago homogéneo muy
significativos, llegándose a obtener en algunos casos los mismos beneficios
ambientales por un 15% del presupuesto que hubiera sido necesario con
pagos homogéneos (Stoneham y otros, 2003).
En el contexto europeo encontramos algunas experiencias piloto. Cabe
destacar los programas forestales escocés (Latacz-Lohman y Schilizzi, 2005;
CJC Consulting, 2004) y finlandés para animar la reforestación de tierras
privadas y los programas de pastos alemanes en la Región de North Rhine-
Westphalia (Holm-Müller y Hilden, 2004; Latacz-Lohman y Schilizzi, 2007).
En el Estado español no existen experiencias en este sentido en materia de
conservación de la biodiversidad. Recientemente el gobierno vasco, a través
de la Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE, está desarrollando un
proyecto piloto de modelización de subastas para el pago por servicios ambientales
y conservación de la biodiversidad en explotaciones forestales y
agroganaderas de la campiña atlántica.
Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la biodiversidad