Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

dades ambientales según estas sean positivas o negativas. Esto puede conseguirse
mediante incentivos negativos, como la imposición de tasas o impuestos
que limiten la generación de externalidades negativas, o bien
mediante incentivos positivos, como la creación de derechos transferibles
o negociables que permitan el pago desde quienes se benefician de las externalidades
positivas generadas hacia quienes las producen, siguiendo los
mecanismos propios de los mercados.
Tienen algunas ventajas sobre los mecanismos tradicionales. Permiten la
captación de fondos privados y permiten transferir una parte de los costos
de la política de conservación de los presupuestos públicos a los actores
económicos, siendo con frecuencia más eficientes que los subsidios públicos.
Comparados con los mecanismos reguladores son más flexibles, pueden
modificarse con mayor facilidad para adaptarse a condiciones
cambiantes y son aceptados más fácilmente por la gente, que prefiere mecanismos
voluntarios.
En su debe hay que anotar que algunos sectores sociales rechazan la idea
de que una especie o un bien ambiental sólo puedan ser conservados si se
les asigna un precio de mercado, y que se puedan distribuir derechos de
uso de bienes públicos entre entidades privadas y agentes económicos.
Además, en algunos sectores el término “mercado” está ideológicamente
asociado al neoliberalismo y produce desconfianza entre quienes temen
que se den prioridad a los intereses particulares provocando la pérdida o
el deterioro de la biodiversidad. Este tipo de recelos suele desaparecer si la
aplicación de IBM obtiene resultados exitosos. Y los mecanismos de mercado
basados en incentivos para alentar cambios en prácticas comerciales
ya han funcionado en programas para reducir la contaminación y para mejorar
el rendimiento energético, y están siendo aplicados para mitigar el
cambio climático. De manera que las lecciones aprendidas de estas experiencias
pueden servirnos para aplicar estos instrumentos basados en el
mercado a la conservación de la biodiversidad.
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En esta monografía se realiza una revisión de algunos IBM que se han aplicado
directamente a la biodiversidad. Se describen los mismos y se presentan
casos de estudio y experiencias que puedan inspirar y favorecer su
aplicación en el Estado español.
No se analizan otros instrumentos de gran utilidad para el mercado global
de la biodiversidad como son los bonos de naturaleza por deuda, los permisos
de bioprospección, o el secuestro de carbono por reforestación o
mejora forestal, por poner sólo algunos ejemplos, que serían de escasa
Introducción