Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

de calidad, crearon una tienda que los comercializaba directamente y alcanzaron
un acuerdo con los restaurantes locales para que sólo sirvieran carne local procedente
de los pastos que se manejaban para favorecer a la biodiversidad. De
esa manera implicaban también a los visitantes en el mantenimiento del paisaje
que habían venido a disfrutar. Como resultado, se ha formado una red de más
de 40 pequeñas empresas locales donde participan ganaderos, hoteles, restaurantes,
y otros artesanos, gracias a la cual vuelven a ser rentables las actividades
tradicionales que eran necesarias para mantener la variada biodiversidad de los
pastos.
Estos proyectos nos enseñan que es imprescindible reorientar los proyectos
que habitualmente desarrollamos los gestores ambientales para tratar de
asegurar que los resultados se mantienen a largo plazo. Esto sólo es posible
si se reduce la dependencia de los subsidios públicos. Y para ello hay que
promover actividades de mercado que permitan ampliar las fuentes de ingreso.
Una vez optimizadas al máximo las oportunidades de ingresos por
nuevos mercados, y en tanto en cuanto el conjunto de ingresos de los productores
involucrados en programas de conservación esté por debajo de
la renta media agraria o silvícola de referencia, podrá plantearse que el diferencial
sea asumido por la administración sobre la base de esquemas de
pagos por servicios ambientales. Ese debe ser el criterio para el cálculo de
los pagos, y no el lucro cesante, que en ocasiones no elimina el riesgo de
abandono de la actividad que es necesario mantener. De esta manera, el
coste público de los programas de conservación se reduciría y se mejoraría
su eficiencia, liberando recursos para financiar nuevas medidas.
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6.3 Pago por servicios ambientales
Con frecuencia, la cuantía resultante calculada sobre el lucro cesante y los
costes adicionales, al no incorporar el pago de los bienes y servicios ambientales
generados, no es suficiente para alcanzar los niveles de rentabilidad
que eviten el abandono de la actividad en áreas marginales aun
cuando ésta se reconozca imprescindible para la conservación de valores
naturales que la normativa comunitaria obliga a conservar. En otras áreas
con buenos índices de productividad, los propietarios pueden obtener ingresos
más altos con otros usos productivos del suelo.
El establecimiento de la cuantía del pago en un mercado de bienes de consumo
tiende a establecerse en función del coste de insumos más el valor
añadido del trabajo y del capital. En el caso de la biodiversidad y de sus
servicios ambientales la dificultad estriba en establecer el precio para la ac-
Subvenciones y pagos por servicios ambientales