Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

nectividad del territorio. Además implica el aumento de la minería a cielo
abierto, que provee los recursos necesarios para la construcción de infraestructuras
y genera aproximadamente el 75% de los residuos industriales
en nuestro país.
Por eso son especialmente interesantes las propuestas que tratan de gravar
estos cambios de usos o a las actividades que mayor presión ejercen sobre
la biodiversidad. Por otra parte, los impuestos municipales rara vez prevén
incentivos fiscales de carácter ambiental. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles
es el tributo propio más importante para las haciendas locales. La reforma
ambiental de éste y de otros impuestos y tasas municipales o
mancomunadas puede proporcional recursos adicionales y beneficiar a la
biodiversidad a nivel local. He aquí algunas de estas propuestas:
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• Impuesto sobre el Cambio de Usos del Suelo. Podría calcularse sobre la
superficie transformada (por ejemplo, 50 euros/m2) sobre el valor de la
transacción o sobre el valor de la obra. Y su rendimiento quedaría afectado
en su totalidad al Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad,
creado por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad. Los sujetos pasivos del impuesto serán los
propietarios del suelo en el momento de la realización de las actuaciones
de nueva urbanización 11,12 .
• Impuesto sobre actividades extractivas calculado sobre el peso de la materia
extraída 13 .
• Recargo de hasta el 50% de la cuota líquida del impuesto sobre Bienes
Inmuebles sobre las segundas residencias que compense los impactos
ambientales derivados del consumo de suelo y recursos naturales, así
como del transporte entre la primera y la segunda residencia.
11
Este impuesto puede ser compatible con un “sistema de créditos transferibles de suelo”,
como los que se explican en el apartado 7, en aquellas zonas que tengan más del 10% del
suelo urbanizado. De esta manera se promovería la reutilización y regeneración natural del
suelo, limitando el sellado e impermeabilización de suelo en los nuevos proyectos urbanísticos
al 50% de la superficie planificada. Para poder exceder ese porcentaje los promotores deberán
adquirir créditos de suelo. Los créditos se podrán obtener mediante la reutilización en el
mismo o en otro proyecto, de suelo urbanizado o mediante la restauración de hábitats naturales
en zonas degradadas.
12
Tomando como referencia el incremento de superficie artificial en España entre 1990 y
2000, el ingreso procedente por este impuesto si se cobrara 50 euros por m2 transformado
sería de 8.400 millones de euros al año.
13
Con una carga de 0,40 euros por tonelada, se has calculado unos ingresos de 18,4 millones
de euros al año, sobre datos de extracciones en 2006, solo para Cataluña (ENT, 2005).
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Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la biodiversidad