Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la

porte y de otras Agencias del Estado (www.epa.gov). El crecimiento posterior
de los bancos de reservas para la conservación se vio favorecido por
la difusión de varios informes relevantes que cuestionaron la eficacia de
las prácticas y procedimientos compensatorios de aquel momento, particularmente
en lo que respecta a la selección de áreas alternativas y a la
simplicidad de los proyectos que supuestamente debían compensar las
afecciones ambientales. El nuevo sistema fue entonces considerado como
posible solución para la ineficacia del sistema imperante. Principalmente
por que facilitaba el control y seguimiento de la restauración y de sus resultados,
la administración del área restaurada bajo condiciones favorables
para la conservación a largo plazo y la transferencia inequívoca de la responsabilidad
para asegurar el éxito de la compensación, desde un promotor
con intereses privados hacia una entidad cuyo objetivo es el
mantenimiento y protección de bienes ambientales públicos.
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El sistema se aplicó inicialmente para la protección de humedales, pero ahora
se ha extendido a la protección de otros hábitats naturales y de especies
amenazadas. Una diferencia importante entre los bancos para la conservación
de hábitats y de especies, es que en este último caso sólo se acepta un
cambio cuando en el área de reserva se ha consolidado ya el activo natural,
es decir, la especie amenazada. No cabe la posibilidad de obtener créditos
bajo el compromiso de adoptar medidas para el potencial asentamiento de
los correspondientes efectivos de la especie amenazada. En este sentido, el
sistema funciona igual a como debería funcionar el mecanismo de compensación
que establece excepcionalmente el artículo 6.4 de la Directiva Hábitats,
aunque lamentablemente no siempre se esté aplicando así, tal y como
se discute en el apartado dedicado a la “responsabilidad ambiental”. Cuando
no se aplica esta condición, la ausencia de control puede motivar que se conceda
un permiso a cambio de un crédito por actividades de restauración que
no llegan a ejecutarse o se ejecutan inadecuadamente.
En el caso de los humedales, que habían sido destruidos a un ritmo alarmante
sin compensación alguna, el instrumento es considerado un éxito.
Para conseguir el objetivo de que no haya pérdida neta humedales, los promotores
son responsables del daño que causan a los humedales y deben
compensarlas con la creación de otros humedales en otro lugar. Así, se ha
creado un comercio entre las empresas que crean nuevos humedales y venden
créditos a otros promotores (Shabman y Scolari, 2004). Estos créditos
pueden ser comprados o vendidos según la ley de la oferta y la demanda.
Los promotores se benefician de la lucha de las empresas que venden créditos
por hacerlo a los precios más competitivos. Y la biodiversidad se ve
favorecida por la creación de nuevos humedales.
Mecanismos financieros innovadores para la conservación de la biodiversidad