La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

La Directiva Marco del Agua en Catalunya
por unidad de volumen (0,1022 euros/m 3 en el año
2005) a pesar de que cabe destacar la exención
práctica de los usos agrarios y ganaderos (que
tienen un coeficiente 0). En lo que concierne al
agua utilizada para producir energía en centrales
hidroeléctricas, o por las centrales térmicas con un
consumo anual superior a 1.000 Hm 3 , desde este
año 2005 están por primera vez afectadas por el
canon a pesar de que con un coeficiente hiperreducido:
del 0,00053 (las hidroeléctricas pueden
optar por acogerse a una determinación objetiva
basada en la cantidad de electricidad generada).
También es el caso de la acuicultura, afectada por
un coeficiente del 0,0005. En lo que concierne a la
diferenciación geográfica, en el caso de la cuenca
del Ebro se aplica un coeficiente cero, o sea, se
deja de pagar este componente. Otra reducción
es la que transitoriamente afecta a las empresas
que utilizan más agua (consumo anual superior
a 50.000 m 3 ) y que deviene totalmente regresiva
puesto que es más importante cuanto mayor sea
el volumen de agua utilizada.
En sentido opuesto, de penalización de los consumos
ambientalmente problemáticos, ahora se aplica
un coeficiente del 1,2 (o sea, incrementado un 20%)
al canon que pagan las empresas embotelladoras de
agua (atendiendo al hecho de que se trata de captaciones
normalmente en cabecera de cuenca, donde
la detracción es más problemática) y se prevé aplicar
lo mismo en las estaciones de esquí por consumos
destinados a innivación artificial (atendiendo a la particular
incidencia directa e indirecta de las estaciones
de esquí en las zonas de montaña), a pesar de que
eso último está condicionado al futuro Plan director
de la nieve en Catalunya.
El segundo componente del canon industrial, llamado
específico, tiene que ver con la contaminación ya
que se establece “que quien más contamina tiene
que satisfacer un gravamen específico mayor”. A
pesar de todo, existen dos modalidades de pago:
una que establece un tipo específico por m 3 general
(0,4005 euros/m 3 en el año 2005) y otra que establece
un tipo individualizado según los valores de
determinados parámetros de contaminación que se
tienen que medir de forma directa para hacer una
declaración de carga contaminante. El canon establece
un “precio unitario” (Pu i
) para cada unidad de
cada uno de los parámetros de contaminación. Así,
si la magnitud del parámetro es C i
, el tipo impositivo
individual o cantidad a pagar por m 3 es (si dejamos
de lado los posibles coeficientes aplicados):
P = (Pu i
x C i
)
i
donde i corresponde a los diferentes parámetros de
contaminación, que actualmente son seis. Estos parámetros,
con su precio unitario, son los siguientes:
Concepto Tipos (2005) Unidades
Materias en
suspensión
0,3095 euros/kg
Materias oxidables 0,6190 euros/kg
Sales solubles 4,9524 euros/Sm 3 /cm
Materias inhibidoras 7,3416 euros/equitox
Nitrógeno 0,4699 euros/kg
Fósforo 0,9400 euros/kg
Tabla 5.1. Parámetros de contaminación y precio unitario.
El tipo impositivo resultante está afectado, pero, por
una serie de coeficientes, como son el coeficiente
de vertido, que incrementa el gravamen cuando
el vertido se efectúa a redes de alcantarillado,
colectores generales o emisarios públicos correspondientes
a sistemas públicos de saneamiento; o
el coeficiente punta, que incrementa el gravamen
cuando los valores máximos de concentración se
alejan significativamente de los valores medios.
Otros coeficientes, como el de dilución y el de salinidad,
tienen el interés de que toman en consideración
el potencial impacto de los vertidos según las
características del medio receptor (como aconseja
la teoría de los impuestos ambientales siempre y
cuando la diferenciación sea posible sin muchos
costes de gestión). Así, el coeficiente de dilución
hace que los vertidos al mar no tengan que pagar
(coeficiente cero) por determinados parámetros
–sales solubles, nitrógeno y potasio. El coeficiente
de salinidad reduce en un 80% el pago en concepto
de sales solubles para los vertidos efectuados
en aguas superficiales continentales cuyo caudal
mínimo, en épocas de estiaje, sea superior a 100
metros cúbicos por segundo.
Las empresas obligadas a hacer una “declaración
del uso y la contaminación del agua” (DUCA) deben
hacer, según los casos, uno de los siguientes
tipos de declaración: básica cuando se declaran los
parámetros de contaminación, o abreviada cuando
se hace un pago en función sólo del agua utilizada.
Básicamente son las empresas que más agua
consumen y de los sectores más problemáticos en
cuanto a la contaminación las que necesariamente
tienen que aplicar el primer sistema; además, cual-
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