La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

La Directiva Marco del Agua en Catalunya
ción del medio receptor y de su capacidad para
soportar los mencionados impactos, teniendo en
cuenta en cada momento la estructura y funcionamiento
de los ecosistemas acuáticos asociados.
Así, los sistemas acuáticos tendrán que caracterizarse
y tipificarse para ajustar mejor el programa
de control y diagnosis, y el modelo de gestión sobre
el sistema.
• Principio del enfoque combinado de la contaminación
y gestión integrada del recurso. La
directiva recoge los objetivos y finalidades de directivas
anteriores, y las engloba en una visión
integradora de los sistemas al analizar, en nuestro
caso, los sistemas acuáticos, con un enfoque
combinado, y desde un punto de vista ecosistémico.
La limitación en el uso del agua, los vertidos
o las actividades que pueden impactar en los ecosistemas
acuáticos, se realiza a partir de un análisis
integrado del medio donde, además de considerar
los elementos fisicoquímicos adecuados
para el mantenimiento de una buena calidad, prevé
el uso de los principales elementos naturales
que lo conforman (las comunidades biológicas),
y la calidad de la estructura que la soporta (el
hábitat). La unidad (parte del sistema) sobre la
cual se elabora la gestión integrada, el programa
de control, y el programa de medidas para la consecución
o mantenimiento del buen estado ecológico,
se llama masa de agua.
• Principio de plena recuperación de costes de
los servicios relacionados con el agua y el uso
de los espacios acuáticos. La nueva directiva
introduce el concepto de plena recuperación e internalización
de los costes, también los ambientales
y costes del recurso (coste de oportunidad),
derivados de los servicios relacionados con el uso
del agua, y del mantenimiento sostenible del buen
estado de salud de los ecosistemas asociados. El
coste del uso del agua y del espacio fluvial de manera
sostenible, tiene que repercutir sobre el beneficiario
o titular de la actividad que lo genera.
• Principio de participación pública y transparencia
en las políticas del agua. La gestión de los
recursos y los programas de medidas y de control,
que tienen que ser integrados dentro del nuevo plan
de gestión (nuevo plan hidrológico) para alcanzar el
buen estado ecológico de los sistemas fluviales, se
tienen que elaborar a través de la participación y
consenso social, a partir de mecanismos de participación
ciudadana, y bajo una total transparencia
pública.
Como hemos dicho, la principal finalidad de la
DMA es la consecución y mantenimiento del buen
estado ecológico y químico de las aguas superficiales,
el buen potencial ecológico y químico de
las masas declaradas fuertemente modificadas, y
el buen estado químico y cuantitativo de las aguas
subterráneas, mediante una serie de compromisos
y trabajos que es preciso realizar antes de finales
de 2015 (figura 3.1). Justo es decir que la propia
directiva contempla mecanismos de aplazamiento
de objetivos y de reducción de las exigencias a
partir de la declaración de diferentes masas de
agua como fuertemente modificadas debido a su
elevada alteración hidromorfológica y condición
de irreversibilidad por motivos económicos, sociales
o ambientales en la consecución del buen estado
ecológico (embalses, tramos de río fuertemente
canalizados, etc.), o por la imposibilidad
justificada de la consecución de los objetivos de
2003
2004
2006
2009
2015
1. Delimitación de la Demarcación Hidrográfica
y asignación de la Autoridad
Competente (art. 3). Antes del 22
de diciembre de 2003.
2. Caracterización de la Demarcación Hidrográfica,
análisis del estado del medio
(presiones e impactos, y riesgo de incumplimiento
de objetivos de la DMA), y
análisis económico (art. 5). Para finales de
2004, revisados antes del 22 de diciembre
de 2003 y, posteriormente, cada 6 años.
3. Programa de Seguimiento (art. 8). Operativo
antes de finales de 2006; se revisará
conjuntamente con el Plan de Gestión.
4. Programa de Medidas (art. 11). Se redactará
y aprobará antes de finales de
2009, las medidas serán operativas antes
de finales de 2012, y se revisará lo
más tarde antes del 22 de diciembre de
2015; posteriormente, cada seis años.
5. Plan de Gestión (art. 13). El Plan de
Gestión se publicará y entrará en vigor
antes del 22 de diciembre de 2009, se
actualizará antes del 22 de diciembre de
2015 y posteriormente cada 6 años. Para
la participación ciudadana e información
pública, siguiendo el principio de transparencia,
se elaborará y se hará público
un esquema de los principales temas a
tratar en la redacción del Plan de Gestión
dos años antes de su publicación, lo
más tarde antes del 22 de diciembre de
2007, y un ejemplar del proyecto de Plan
de Gestión tendrá que ser publicado un
año antes de ser aprobado, como máximo
antes del 22 de diciembre de 2008,
para su consulta y revisión.
6. Consecución del Buen Estado de las
masas de agua (art. 4). Se tiene que alcanzar
antes del 22 de diciembre de 2015.
Figura 3.1. Resumen esquemático del calendario de las principales
actuaciones que es preciso llevar a cabo según la Directiva Marco
del Agua (2000/60/CE).
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