La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

La Directiva Marco del Agua en Catalunya
• Generar las condiciones necesarias para que el
debate sea equilibrado y plural, para garantizar
que todo el mundo se pueda expresar en condiciones
de igualdad.
• Establecer una dinámica de debate que sea “entusiasmadora”
para los diferentes tipos de participantes.
Se puede incorporar la figura de un
moderador o dinamizador que oriente el debate y
facilite el intercambio de opiniones.
• Hacer un diseño participativo abierto y flexible. Difícilmente
podremos prever de entrada todos los
detalles del proceso de participación, y por ello
es importante dejar espacios para que se pueda
adaptar el proceso a las situaciones que nos vayamos
encontrando, incluyendo oportunidades
para el aprendizaje mutuo entre participantes y
organizadores.
• Dar fuerza política a los resultados del proceso
para evitar la sensación entre los participantes de
que su participación no ha servido de nada. Igualmente
es importante dejar claro de entrada cuáles
son las limitaciones del proceso (organizativas,
económicas, de tiempo), para evitar malentendidos
(Blanco y Costejà, 2004).
• Hacer un seguimiento y una evaluación de forma
continuada. No es preciso esperar al final del
proceso para hacer balance de como ha ido la
participación. Puede ser más útil ir deteniéndose
sobre la marcha para valorar cómo se están desarrollando
los procesos, qué problemas aparecen
y cómo se pueden solventar.
Los criterios de contenido hacen referencia a los
aspectos formales del proceso de participación.
Señalaremos tres. En primer lugar, disponer de una
información rigurosa, completa y fiable como herramienta
para la toma de decisiones. Pese a todo, no
siempre es posible tener certeza científica sobre las
causas de los problemas o sobre los efectos que
tendrán las medidas que planteemos para resolverlos
(WFD CIS Guidance document nº 8). Además,
puede haber colectivos, administraciones u otros
grupos sociales que dispongan de información muy
valiosa pero que no estén dispuestos a compartirla.
En segundo lugar, integrar la diversidad de conocimiento
experto (científico o técnico) y no-experto.
La mejora de la calidad de las decisiones que se toman
pasa no sólo por alcanzar consensos técnicos
y/o científicos sobre los temas que se tratan sino
también por integrar el conocimiento de las personas
y entidades que viven y trabajan en el territorio.
Y, en tercer lugar, establecer canales y mecanismos
de comunicación para que los participantes puedan
ir siguiendo cómo se desarrolla el proceso y
qué resultados se van obteniendo. El contacto con
la ciudadanía y las entidades no tendría que ser
sólo puntual; mantenerlos informados a lo largo del
proceso contribuirá a reforzar la confianza de los
participantes en el proceso, así como en futuras
experiencias de participación.
4.1.4. Mecanismos de movilización
y participación ciudadana
Una participación amplia y representativa de la
sociedad es deseable en la medida en que puede
favorecer una mayor aceptación del proceso por
parte de los ciudadanos e incrementar la legitimidad
de los resultados que se obtengan. Ahora
bien, conseguir una participación amplia requiere
utilizar estrategias para movilizar a la ciudadanía y
escoger aquellos mecanismos o instrumentos que
mejor respuesta puedan dar a los objetivos del
proceso. Conseguir que los ciudadanos participen
es una tarea que requiere la inversión de tiempo y
recursos, y es conveniente planificarla con antelación.
Además, tal como apuntan algunos de los
argumentos que se utilizan en contra de ampliar
los canales de participación de los ciudadanos en
las decisiones públicas, los ciudadanos no siempre
están motivados para participar: compromisos de
trabajo, familiares, escepticismo, falta de interés
por los temas que se tratan, o de confianza en las
instituciones organizadoras del proceso, pueden
ser algunas (Font, 2001; Subirats, 2001). Así, antes
de poner en marcha el proceso se pueden utilizar
estrategias para identificar la diversidad de colectivos
y agentes sociales del territorio para comenzar
a familiarizar a los ciudadanos con el proceso. Se
trata de que los ciudadanos conozcan mejor los
contenidos de la DMA, invitarlos a participar y conseguir
que se sientan incentivados a hacerlo. Las
estrategias de publicidad, las campañas de divulgación,
los procesos de invitación y de motivación
personalizados, los teléfonos de información o las
páginas web son algunos de los instrumentos de
difusión más utilizados.
Para que las visiones reflejadas a lo largo del proceso
sean representativas de los diferentes intereses
presentes en el territorio, el proceso tendrá que
incluir no sólo una representación de los principales
intereses afectados en los temas de gestión y
planificación del agua, sino además dar la oportunidad
de participar al conjunto de los ciudadanos.
El tejido social de un territorio lo forman entidades y
grupos que representan los intereses de un colectivo
más amplio y que juegan un papel más activo
en la vida política y están más acostumbrados a las
dinámicas participativas porque tradicionalmente
han jugado un papel como interlocutores con la
administración sobre temas diversos. Pero aparte
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