La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

6. La participación ciudadana en la Directiva Marco del Agua
pios de la NCA y de la DMA. En Catalunya, el acuerdo
tomado por el gobierno el 14 diciembre de 2003
incluye un apartado de política de gestión del ciclo
del agua donde, entre otros puntos, se compromete
a aplicar la DMA y a elaborar un Plan Nacional de
Gestión del Agua. Este acuerdo, derivado de las
elecciones al Parlamento de Catalunya de 16 de
noviembre de 2003, fue firmado por las siguientes
fuerzas políticas: Partido Socialista de Catalunya
(PSC)-Ciutadans pel Canvi, Esquerra Republicana
de Catalunya (ERC), e Iniciativa per Catalunya-Verds
(ICV). Más tarde, la voluntad del gobierno catalán
de incorporar los criterios de la DMA se ha traducido
en la firma de un convenio entre la Agencia
Catalana del Agua y la Fundación para la Nueva
Cultura del Agua, que tiene entre sus objetivos el
de establecer criterios para una gestión alternativa
del agua en Catalunya.
Una de las conclusiones del estudio que se ha realizado
en el marco de este convenio que plantea
alternativas para la gestión del agua en Catalunya
es que “la mayor parte de las medidas identificadas
prevén mecanismos de gestión complejos que
necesitan de la participación e implicación de muchos
agentes” y que eso requiere que la Agencia
Catalana del Agua (ACA) desarrolle un sistema de
participación y mediación que haga posible que estas
medidas se desarrollen en un plazo breve (Prat
y Estevan, 2004). Igualmente requiere una mayor
interdisciplinariedad técnica y reforzar los mecanismos
de transversalidad entre áreas.
principales temas en relación a la gestión del agua
y elaborar el borrador del plan. El Plan de Gestión
(o nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica),
incluye el programa de medidas para
conseguir el buen estado ecológico de las aguas,
que requiere la DMA, de cara al 2015, y se tendrá
que aprobar a finales del 2009 (Munné et al., 2004).
Todos estos pasos requieren, como se ha apuntado
en apartados anteriores, que se informe y se
consulte puntualmente a los ciudadanos sobre los
documentos que se vayan elaborando y que se les
implique activamente en la medida de lo posible.
Uno de los retos más inmediatos es, pues, la elaboración
y puesta en marcha de una estrategia para la
participación ciudadana en la aplicación de la DMA
a las cuencas internas de Catalunya.
3.3. Experiencias de participación en la
gestión del agua en Catalunya
A pesar de que la demarcación hidrográfica de las
cuencas internas aún no dispone de una estrategia
de participación global para introducir de manera
efectiva la participación en la gestión del agua, sí
que podemos hablar de algunas experiencias catalanas
que han iniciado procesos participativos.
Destacaremos dos. Por una parte, Projecte Rius,
una organización sin ánimo de lucro que promueve
la participación en la protección de los espacios
fluviales, y, de la otra, el proceso de información y
consulta en la cuenca del río Muga.
3.2. La aplicación de la DMA en Catalunya
De cara a la aplicación de la DMA, la ACA ha elaborado
un documento titulado Acciones y tareas a
realizar y desarrollar para la futura implementación
de la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE). A lo
largo del 2003 y hasta la actualidad, la ACA ha elaborado
diversos trabajos técnicos para caracterizar
y evaluar el estado de las masas de agua en Catalunya,
y ha creado una comisión técnica (CTIDMA)
integrada por los diferentes departamentos de la
ACA, dedicada a guiar y coordinar los trabajos de
implementación de la DMA en Catalunya.
Pero aún queda bastante camino por recorrer. Según
el calendario de trabajo que establece la DMA,
el 2006 debe empezar el proceso de planificación
para el establecimiento de programas de medidas
para mejorar el estado de las masas de agua a nivel
de cuenca. Eso incluye la elaboración de un calendario
y programa de trabajo para la elaboración del
plan de cuenca, ofrecer una visión general de los
3.3.1. Projecte Rius
Projecte Rius es una iniciativa de la Associación
Hábitats que comenzó a funcionar en el año 1997
con el objetivo de estimular la participación activa
de la sociedad en la conservación y mejora del estado
de los ríos de Catalunya. Projecte Rius desarrolla
su actividad en torno a tres ejes principales:
la participación, estimulando la implicación directa
de los ciudadanos en la gestión del agua de acuerdo
con las directrices de la DMA; el voluntariado,
promoviendo la creación de grupos de ciudadanos
que se interesan por la conservación de la naturaleza
y quieren trabajar de manera desinteresada; y
las redes sociales, estableciendo una dinámica de
trabajo entre los grupos que promueve y facilitando
el intercambio de información, ideas y experiencias.
En la actualidad, un total de 810 grupos formados
por centros de enseñanza, grupos de amigos y familias
y asociaciones diversas (ecologistas, de vecinos,
de pescadores, de gente de la tercera edad),
así como administraciones públicas y ciudadanos a
título individual, participan en Projecte Rius.
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