La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

La Directiva Marco del Agua en Catalunya
costes que genere, y se disponga de alternativas
que permitan afrontar el futuro con menos recursos
hidrológicos, desde las perspectivas económica,
social y ambiental.
Konikow y Kendy (2005) alertan de la pérdida de
reservas de agua subterránea a escala global. Con
su uso se ha obtenido un desarrollo económico excepcional,
pese a que ha generalizado los efectos
negativos ocasionados por la sobreexplotación en
muchos acuíferos. Ante esta tendencia, es preciso
hacer un cambio en los objetivos de la gestión mediante
el aumento de las reservas (uso conjunto de
todos los recursos locales, infiltración de agua regenerada,
...), la conservación de los recursos existentes
mediante el ahorro y la redistribución de la
asignación de los recursos a la demanda de los
sectores más productivos, sin olvidar las necesidades
sociales y ecológicas.
4. Los planes de cuenca
El objetivo final de la directiva es dotar a cada cuenca
hidrográfica de un plan hidrológico, que incluya
todos los elementos de gestión necesarios para
alcanzar los objetivos señalados en el uso de los
recursos hidrológicos. Consecuentemente, la planificación
hidrológica es un medio para mejorar y
dar apoyo a una gestión apropiada, facilitar la toma
de decisiones, y es preciso que sea entendido
como un proceso sistemático en la descripción y
control de las masas de agua, integrador en los
diversos usos y sensibilidades respecto al recurso,
así como iterativo, en el sentido de que debe ser
ágil para incorporar nuevos criterios y adaptarse a
circunstancias cambiantes.
El proceso de planificación que señala la directiva
se añade a otros procesos de gestión que actualmente
tienen lugar en cada territorio, y eso puede
ser una fuente de conflictos. Es comprensible que
alcanzar determinados objetivos ambientales obligará
a canjear actitudes y modificar posiciones en
relación al uso del agua y con la preservación de su
calidad, con unos incrementos de costes asociados
difíciles de asumir a corto o medio plazo.
En este proceso de gestión, se determina la situación
actual (con toda su complejidad hidrológica,
ecológica, socioeconómica...) y, a partir de ella, se
definen los objetivos y los programas necesarios
para conseguirlos. Este proceso, de carácter cíclico,
tiene que ser completado con una información,
consulta a los diferentes actores, que fomente una
participación pública que legitime las decisiones
tomadas, un programa de control preciso, y unos
medios de evaluación del proceso durante el plazo
de aplicación del plan.
En términos generales, pues, la intención de la directiva
es que los planes hidrológicos tienen que
constituir el documento que reúna las directrices
principales de gestión de una cuenca de referencia
para la administración y el público en general en
cualquier actividad que incluya el uso de recursos
hídricos. Los primeros planes que se redacten partirán
del análisis inicial de las masas de agua, de las
presiones e impactos, y contienen los objetivos específicos
que la autoridad local ha definido para
cada cuenca, y el programa de medidas para alcanzarlos,
en función de su capacidad de acción dentro
de los plazos de la directiva. Posteriores ediciones
de la redacción de los planes modificarán y
reorientarán los objetivos con el objetivo de mejorar
el buen estado de las masas de agua.
De forma sintética, el contenido de los planes hidrológicos
de cuenca es el siguiente (Anexo VII):
• Una descripción general de las características de
la cuenca y de sus masas de agua, representadas
cartográficamente en base a sistemas de información
geográfica.
• La síntesis de las presiones e impactos más relevantes
de la actividad humana sobre el estado de
las masas de agua.
• La identificación de las zonas protegidas.
• La cartografía de las redes de puntos de control.
• La representación cartográfica de los resultados
de los programas de control que muestre el estado
ecológico y químico de las aguas superficiales,
el estado químico y cuantitativo de las aguas subterráneas
y el estado de las zonas protegidas.
• El listado de los objetivos ambientales definidos
para cada masa de agua, incluyendo las derogativas
propuestas.
• Una síntesis del análisis económico de los usos
del agua.
• Una síntesis del programa de medidas descrito
para alcanzar los objetivos, así como la descripción
de otros planes complementarios.
• Una síntesis de las campañas de participación
pública realizadas, de sus resultados y de los
cambios que han introducido en los planes inicialmente
redactados.
• Un listado de las autoridades competentes.
• Un listado de puntos de información para obtener
la documentación y la información anterior, así
como los resultados de los programas de control
y muestreo.
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