La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

5. La Directiva Marco del Agua, el principio de la recuperación integral de costes y la política de precios
agua. Podría pensarse que sólo es preciso calcular
los costes para saber cuál debe ser el precio
que pague cada usuario. En realidad, no hay metodologías
generalmente aceptadas para calcular
cuáles son los costes ambientales –y, por lo tanto,
su determinación está sujeta a muchos debates– y
aún más difícil de precisar –incluso conceptualmente–
es qué se entiende por el coste del recurso. La
DMA habla de estos componentes de los costes
como si fuesen conceptos tan precisos como los
costes financieros, pero no es así.
Además, como la propia DMA establece, el principio
de recuperación de costes no puede aplicarse
de forma mecánica y se plantean multitud de
cuestiones que requieren decisiones políticas: posibles
excepciones o demoras en la aplicación del
principio, mayor o menor aplicación de criterios de
equidad entre diferentes territorios, elección entre
diferentes estructuras tarifarias, etc. La equidad social
y el estímulo al ahorro tienen que guiar, según
la propia DMA, la respuesta a estas cuestiones sin
que se pueda dar una fórmula simple para responderlas
y contando con la participación social en las
decisiones.
En Catalunya existe un instrumento fiscal potente
–el canon del agua– que ha ayudado mucho a avanzar
en una política de precios que aplica a muchas
empresas industriales el criterio “quien contamina
paga” y que discrimina a nivel doméstico entre consumos
básicos y consumos elevados. La regulación
pública de los precios de las entidades suministradoras
podría mejorar también los incentivos. Se
tendría que avanzar en la definición de una política
de precios que estimulase un uso eficiente del agua
en la agricultura, un tema socialmente sensible pero
que es preciso abordar. La DMA obliga a estudiar
e informar sobre la contribución de costes de los
diferentes sectores y esta es la primera condición
para mejorar la situación actual.
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