La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

6. La participación ciudadana en la Directiva Marco del Agua
las decisiones que se toman y, por tanto, reducir
el nivel de conflicto entre intereses contrapuestos,
incrementar el grado de conciencia social sobre los
problemas ambientales en la cuenca hidrográfica,
y mejorar la calidad de los planes de cuenca y programas
de medidas. Para articular este objetivos,
la DMA hace referencia a los protagonistas de la
participación y al tipo de implicación que sería deseable
que tuviesen.
2.2. El sujeto de la participación
Los considerandos 14 y 46 de la DMA destacan la
importancia de la participación en la nueva norma
comunitaria, si bien es el artículo 14 de la directiva,
dedicado a “Información Pública y Consulta”,
el que aborda específicamente estos temas. La
idea central a partir de la cual se desarrolla este
capítulo es que el éxito de la directiva depende, en
gran medida, de la implicación de los ciudadanos
en general, y que, para garantizar su participación
en la elaboración de los planes de cuenca y llevar
a cabo su seguimiento es necesario implicar a los
ciudadanos antes de que las medidas previstas comiencen
a aplicarse.
Los términos que utiliza la directiva para referirse
a los protagonistas de la participación varían en
función de las diferentes formas de participar que
prevé: el acceso a la información, los procesos de
consulta y la implicación activa de los ciudadanos.
Como sujetos en los procesos de información
y consulta la DMA se refiere al público, o sea, a
los ciudadanos en general. Mientras que, cuando
habla de implicación activa, la asocia a la “partes
interesadas”, concretamente aquellos ciudadanos
o grupos sociales u organizaciones que tienen un
interés particular en los aspectos relacionados con
la gestión del agua o que están relacionados de
alguna forma con ella, ya sea porque les afecta de
manera más o menos directa o porque tienen capacidad
de influir en los procesos de decisión o en sus
resultados. Por ejemplo, los municipios que están
incluidos en la cuenca hidrográfica y que necesitan
agua para el consumo urbano, las asociaciones
de pescadores o agricultores, las organizaciones
ecologistas que velan por la protección de los ríos,
las empresas que necesitan el agua para sus sistemas
de producción, entre otros. Cuando la DMA
se refiere al público, en cambio, hace referencia a
todos los ciudadanos, tengan un interés específico
en los temas del agua o no. Tanto en un caso como
en el otro, se puede tratar de personas u organizaciones
que pertenecen a los diferentes sectores
de la sociedad. Eso incluye actores tanto del ámbito
político-institucional, del ámbito económico o
el ciudadano. La figura 6.2 incluye todo el abanico
de posibles participantes dentro de cada ámbito
de la sociedad.
Ámbito
POLÍTICO E INSTITUCIONAL
Administración estatal, regional
y local (representantes políticos
y técnicos)
Ámbito
CIUDADANO
organizaciones ecologistas
asociaciones de vecinos,
entidades culturales, deportivas
y de tiempo libre
ciudadanos no organizados
Ámbito
SOCIOECONÓMICO
empresas hidroeléctricas
asociaciones de pescadores,
agricultores, ganaderos y comerciantes
sindicatos, industrias
escuelas y universidades
colegios y asociaciones de
profesionales y expertos
Figura 6.2. Los protagonistas de la participación.
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