La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

La Directiva Marco del Agua en Catalunya
En cuanto al principio del control de los vertidos
contaminantes, se manifiesta a partir de la DMA
en el llamado enfoque integrado de la contaminación
que implica, de una parte, la fijación de los
valores límite de emisión fundamentados en las
mejoras técnicas disponibles en las fuentes de
contaminación puntuales y en la utilización de las
mejores prácticas disponibles en las fuentes de
contaminación difusas, en el punto de vertido, y
de otra, la fijación de objetivos de calidad en el
medio receptor. Este último principio fue incorporado
al derecho estatal mediante el artículo 100
del TRLA. En la etapa anterior a la DMA se consideraba
“el enfoque paralelo”, donde se fijaban valores
límites de emisiones en función de la calidad
del medio receptor.
Sin embargo, los vertidos indirectos a través de una
EDAR se consideran una circunstancia para fijar
valores límite de emisiones menos rigurosos, siempre
que se garantice una protección global del medio
y no se incremente su deterioro.
Finalmente la DMA comprometió a la Comisión Europea
a que elaborase la lista de sustancias de acción
prioritaria para eliminar las sustancias más
peligrosas y reducir a largo plazo (2020) la presencia
de otras sustancias contaminantes a valores
próximos a “0” que tuvo su reflejo en la Decisión
2455/2001CE de 20 de noviembre. El Estado, mediante
el R. D. 995/2000, de 2 de junio, fijó los objetivos
de calidad para determinadas sustancias
contaminantes.
3.6. La planificación hidrológica en el
ámbito de la Demarcación Hidrográfica
A diferencia de la estructura de la vigente planificación
hidrológica que se desarrolla mediante planes
y programas zonales, sectoriales etc., la planificación
que propugna la DMA tiene vocación integradora,
y así, el plan hidrológico de cuenca es el resultado
de la integración, en forma de resumen, de
los diferentes planes y programas de seguimiento,
de medidas, de gestión específicos que conforman
la nueva planificación hidrológica de cuenca, también
denominado Pla de Gestión de la Demarcación
Hidrográfica.
3.6.1. El Plan Hidrológico de Cuenca
La DMA introduce el concepto de Plan Hidrológico
de Cuenca, figura de la planificación suficientemente
conocida en nuestro derecho, de forma que su
incorporación a nuestro ordenamiento jurídico ha
sido relativamente sencilla con la modificación del
título III del TRLA, incorporando nuevas previsiones
pero sin modificar la estructura básica del precepto.
El nuevo plan hidrológico de cuenca plantea, eso
sí, un ámbito de aplicación, contenidos y objetivos
ambientales más ambiciosos. La actual planificación
hidrológica ofrece un contenido más normativo
que informativo, a diferencia de la DMA, en que
predomina el carácter informativo (Anexo VII).
Particularmente, el artículo 13 de la DMA obliga a
los Estados miembros a elaborar un plan hidrológico
de cuenca para cada demarcación hidrográfica
situada totalmente en su territorio. En el caso de
demarcaciones hidrográficas internacionales, los
estados deben garantizar la coordinación para elaborar
un único plan hidrológico de la cuenca internacional,
y si no se elabora tienen que elaborar planes
hidrológicos de cuenca que comprendan al
menos las partes de la demarcación hidrográfica
internacional situadas en su territorio. El plan hidrológico
de cuenca constituye el instrumento aglutinador
de los estudios previos y de los programas de
seguimiento y de medidas que recoge de forma resumida
los diferentes programas y la cartografía.
El Anexo VII de la DMA detalla el contenido del plan,
que comprende:
a) La descripción general de las características de
la demarcación hidrográfica (mapas de localización,
categorías, tipos y límites de las masas de
agua y condiciones de referencia).
b) Un resumen de las presiones de las actividades
humanas sobre las masas de agua: contaminación
puntual, contaminación difusa, captaciones
de agua, usos del suelo, etc.
c) El mapa de las zonas protegidas y la legislación
aplicable.
d) El mapa de las redes de control establecidas y
sus resultados (estado químico y cualitativo de
las aguas subterráneas, estado químico y ecológico
de las aguas superficiales y zonas protegidas).
e) La lista de los objetivos ambientales del artículo
4 de la DMA.
f) Un resumen del análisis del uso del agua y de
las medidas para recuperar los costes de los
servicios relacionados con el agua.
g) Un resumen del programa de medidas.
h) Un resumen de los planes y programas específicos.
i) Un resumen de las medidas de participación y
de información al público adoptadas y sus resultados.
j) Una lista de las autoridades competentes.
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