La Directiva Marco del Agua en Catalunya - Generalitat de Catalunya

La Directiva Marco del Agua en Catalunya
Síntesis
En este capítulo nos ocuparemos de la demanda
de agua en Catalunya, un factor clave en la gestión
de este recurso en nuestro país que seguramente
se verá influido por la aplicación de la Directiva
Marco del Agua de la Unión Europea. Desde un
punto de vista hidrográfico, Catalunya está dividida
en dos grandes conjuntos fluviales: las Cuencas
Internas de catalunya y las Cuencas Catalanas del
Ebro. A pesar de abarcar aproximadamente cada
una la mitad del territorio catalán, ambas cuencas
presentan diferencias muy significativas en cuanto
a los recursos y las demandas. Así, las cuencas
internas concentran la mayor parte de las demandas
urbanas (domésticas e industriales), mientras
que las cuencas del Ebro concentran las demandas
agrícolas. Globalmente, algo más del 72% de
la demanda de agua en Catalunya corresponde a la
agricultura, a pesar de que en las cuencas internas,
este porcentaje se reduce hasta el 35%.
Se comenta también un informe de laAgencia Catalana
del Agua (ACA), que proporciona cifras actuales
de demanda por sectores y cuencas y establece
escenarios de futuro planteados para el año 2025 en
función de dos proyecciones de población (7 y 7,5
millones de habitantes) elaboradas a mediados de
la década de 1990. Los escenarios previstos corresponden
respectivamente a una situación tendencial
(donde se asume que no habrá cambios sustanciales
en la demanda y los aumentos de esta última se
producirán únicamente por el aumento demográfico)
y a una situación de ahorro intenso (donde se asume
una reducción de la demanda per cápita en razón
de la aplicación de políticas de ahorro). Para el año
2025, los incrementos previstos de la demanda son
relativamente moderados con la notable excepción
del regadío, cuyaa expansión puede hacer aumentar
la demanda global de agua en Catalunya entre un
15 y un 20% de aquí al año 2025.
En este capítulo también hemos puesto de manifiesto
algunas dudas en relación a los escenarios
de demanda planteados en el estudio de la ACA.
En primer lugar, las proyecciones demográficas más
actualizadas indican un escenario probable de unos
8,2 millones de habitantes en el 2025, en gran parte
al considerar el alud inmigratorio que ha conocido
Catalunya en los primeros años del s. XXI. En segundo
lugar, se cuestionan las dotaciones utilizadas,
ya que a nuestro parecer están pensadas para
entornos urbanos de alta densidad y, por tanto, no
tienen en cuenta la creciente realidad urbanística
y sociodemográfica de especialmente las Cuencas
Internas de Catalunya, donde proliferan viviendas de
tipo unifamiliar con consumos mucho más elevados
que los 140 lpd fijados por el trabajo de la ACA. En
este sentido, y al igual que en el caso de las proyecciones
demográficas, pensamos que los consumos
tenderán a aumentar más de lo calculado por la
ACA, y que las políticas de contención de la demanda
van a tener que afrontar retos muy importantes y
difíciles de resolver como el aumento de las rentas
familiares y cambios en los estilos de vida (como por
ejemplo, querer disponer de jardín y piscina) de clara
influencia en el consumo del recurso.
Introducción
Como dice el Preámbulo de la Directiva Marco del
Agua en su cuarto considerando, los recursos hídricos
europeos están sometidos a la presión que supone
el incremento constante de la demanda de agua
de buena calidad y en cantidades suficientes para
todos los usos. Esta demanda en aumento justifica,
pues, la necesidad de establecer medidas para la
protección de las aguas comunitarias, tanto en términos
cuantitativos como en términos cualitativos.
Por tanto, y en lo que concierne al ámbito de Catalunya,
resulta conveniente conocer, cuando menos
a grandes rasgos, cuáles son las principales características
de la demanda de agua y su probable evolución,
ya que estas tendencias nos darán una idea
de las presiones que sufre y puede sufrir el recurso
ahora y en el futuro, tanto en cuanto a la cantidad
como a la calidad. Actuar sobre la demanda, mediante
diversas medidas de gestión, resulta clave
para asegurar el cumplimiento de buena parte de
las directrices de la DMA, especialmente en cuanto
a la calidad química y ecológica de nuestros ecosistemas
acuáticos. En cualquier caso, y como se
comentará hacia el final del capítulo, la gestión y
control de la demanda no constituyen unas tareas
fáciles de llevar a cabo en Catalunya. Primero, porque
el principal usuario del agua, que es la agricultura
de regadío, difícilmente podría asumir algunos
instrumentos como precios más elevados, y segundo,
porque a nivel de consumo doméstico, ciertos
factores estructurales como la mejora del bienestar,
cambios en los modelos de crecimiento urbanístico
y en los estilos de vida, pueden estar espoleando la
demanda de agua y hacer complicado su control.
Este capítulo queda organizado de manera un poco
diferente al resto de contribuciones, ya que no encontramos
ninguna definición de demanda de agua
en la DMA y no se puede comenzar por aclarar este
concepto. Sin embargo, la directiva sí diferencia en-
80